[轉(zhuǎn)] 泉州金改方案發(fā)布 突出扶持實體經(jīng)濟 本地股階段行情

2012-12-26 09:36 來源： 瀏覽：948 評論：(0) 作者：余凡

25日，泉州市對外發(fā)布獲得國家批準(zhǔn)的《福建省泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)總體方案》（下稱《方案》），成為繼浙江溫州金融綜合改革試驗區(qū)、廣東珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)之后，第三個國家級金融綜合改革試驗區(qū)。

與溫州金改探索民間融資“陽光化”、珠三角金改旨在探索金融國際化道路相比，泉州的突出點在于扶持實體經(jīng)濟。

探索服務(wù)實體經(jīng)濟新模式

泉州是福建民營經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)，連續(xù)13年經(jīng)濟總量位居福建省首位，并創(chuàng)造了聞名全國的“晉江經(jīng)驗”，是全國18個改革開放典型地區(qū)之一。2011年，全市擁有各類民營企業(yè)13萬家，主要以中小企業(yè)為主。

“泉州過去靠實業(yè)起家，現(xiàn)在靠實業(yè)當(dāng)家，將來仍要靠實業(yè)發(fā)家。”泉州市市長黃少萍指出，泉州金改將以發(fā)展“實體金融”和“區(qū)域金融”為主要著力點；圍繞實體經(jīng)濟，發(fā)展實體金融，努力打造“臺港澳僑資集聚中心”和“實體金融服務(wù)中心”。

具體而言，泉州的石化、紡織、鞋業(yè)等將成為重點支持的行業(yè)。《方案》提出，將開展石化、鞋業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資基金試點，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大政府對創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的投入。

華僑大學(xué)工商學(xué)院教授陳金龍認(rèn)為，這是泉州金改最具特色之處。這幾個行業(yè)均是當(dāng)?shù)刂е袠I(yè)，近年來已從外向型經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，但現(xiàn)在面臨市場飽和、產(chǎn)業(yè)升級等問題。因此，如何促使資金、技術(shù)和企業(yè)結(jié)合完成產(chǎn)業(yè)升級，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展亟待解決的問題。

接近泉州市政府的人士告訴本報記者，《方案》公布之前，服務(wù)實體經(jīng)濟的一些措施已經(jīng)開始嘗試。

據(jù)他介紹，政府已牽頭在幾個開發(fā)區(qū)和高新區(qū)成立銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)工頭參與的融資服務(wù)中心，鼓勵銀行成立科技銀行，面向科技型企業(yè)開展專利、商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，并引入擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司。為了吸引銀行和擔(dān)保公司進入，政府除了政策支持外，還在費用方面給予一定優(yōu)惠。

泉州市委常委、副市長付朝陽25日對《第一財經(jīng)日報》表示，金改具體實施細(xì)則將在兩個月后出臺，到時候會出臺一些具體的項目。

付朝陽還介紹，泉州計劃向國家申請設(shè)立全國首家中小企業(yè)銀行，“臺灣在這方面做得特別好，泉州剛好有很強的對臺優(yōu)勢，所以我們希望設(shè)立一個中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)服務(wù)，規(guī)模不是很大。”

根據(jù)《方案》，泉州將全面推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革，探索金融服務(wù)實體經(jīng)濟的新模式和新途徑。

對此，付朝陽表示，目前的金融體系總體上是自上而下的相對均一的集中型模式，資本的逐利性和大金融機構(gòu)的偏好容易導(dǎo)致兩個薄弱環(huán)節(jié)，一是與小微企業(yè)匹配的金融市場主體遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也就是目前所說的“二八現(xiàn)象”；二是對各地的差異性體現(xiàn)不夠，對企業(yè)的個性化需求反應(yīng)不足。

付朝陽說，泉州金改的方向就是針對現(xiàn)行體系中存在的兩大問題，圍繞泉州的實體經(jīng)濟，特別是小微企業(yè)的金融需求，在泉州范圍內(nèi)適度重構(gòu)一種新型的金融改革發(fā)展監(jiān)管體系，去更好地引導(dǎo)幫助企業(yè)專注于實業(yè)、發(fā)展實業(yè)，“如果泉州這么一個區(qū)域金融問題得到很好的解決或緩解，對于其他的區(qū)域就有比較好的示范意義和價值。”

形成民間利率標(biāo)桿

在規(guī)范民間融資方面，《方案》提出，將支持民資參與地方金融機構(gòu)改革，鼓勵民資根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等；研究制定民間融資管理辦法；開展民間資本管理服務(wù)公司試點，建立健全民間融資登記管理制度和監(jiān)測體系，加強對民間融資規(guī)模和利率的監(jiān)測，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風(fēng)險預(yù)警。

“泉州金改借鑒了溫州金改的經(jīng)驗，但溫州有些做法尚需改進，泉州在這方面需要進一步完善。”陳金龍說，民間資本進入金融業(yè)的市場準(zhǔn)入尚待突破，金改思路是通過民資參股當(dāng)?shù)爻巧绦?、農(nóng)商行等地方性銀行，以做大其股本，通過業(yè)務(wù)量的增加和風(fēng)險的降低實現(xiàn)利潤增長，提高民資參股金融機構(gòu)的回報。

陳金龍建議，除上述措施外，對于一直游走在灰色地帶的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺，也應(yīng)給予一定支持，使之陽光化發(fā)展。“一些擔(dān)保公司和小貸公司都在偷偷地做，如果不陽光化，將來可能要出大問題。”

“民間借貸在中國存在幾千年了，我們做民間借貸登記和民間資金管理，好和不好的結(jié)果肯定都會有，不可能一下子達(dá)到預(yù)期效果，我們想通過試點，讓大家慢慢看到民間借貸登記和規(guī)范的好處，讓大家朝這個方向來做。”泉州市金融部門一位官員告訴記者。

民生銀行泉州分行負(fù)責(zé)人許宏圖告訴本報，民間借貸陽光化是一個很好的事情，因為對于銀行來說，最大的問題就是信息對稱，而民間借貸的多少是信息對稱的重要組成部分。民間借貸登記有利于其陽光化。

“不要只盯著借貸雙方在這個平臺上完成了多少億，這有一個緩慢的過程探索。”付朝陽介紹，泉州下一步要擁有針對區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)的專門做實體金融的各類主體，比如泉州區(qū)域內(nèi)有50個這樣的主體，如小貸公司、村鎮(zhèn)銀行、各種登記中心，這些主體是政府能夠嚴(yán)格監(jiān)控、信譽保證、發(fā)展規(guī)范、誠信良好的，以這50個主體為核心，打造一個綜合標(biāo)桿，形成一個比較公開公正公平合理的利率，引導(dǎo)規(guī)范民間借貸。

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