胡軍華

　　[ 以美國大豆為代表的海外大豆，過去30年在中國市場厲兵秣馬形成的綜合競爭力，國產(chǎn)大豆要正面迎戰(zhàn)并不容易 ]

　　美國農(nóng)業(yè)部最新的預(yù)測報告顯示，2013/2014作物年度，中國進(jìn)口的大豆將達(dá)到6900萬噸，與上一年度相比，增加約1000萬噸。

　　中國現(xiàn)在每年進(jìn)口的大豆是國產(chǎn)大豆的5倍左右，這是一個令國人尷尬的數(shù)字；30年前，中國大豆還是自給自足，不時出口。中國大豆近年來不只是因為價格太高失去市場，以美國大豆為代表的海外大豆，過去30年在中國市場厲兵秣馬形成的綜合競爭力，國產(chǎn)大豆要正面迎戰(zhàn)并不容易。

　　美國大豆的競爭力，首先是價格便宜，價格便宜的背后是進(jìn)口到中國的關(guān)稅極低，只有3%左右。

　　一位資深行業(yè)人士對表示，3%的低關(guān)稅水平與中國大豆業(yè)十余年前的弄巧成拙有關(guān)。

　　1995年前后，中國大豆的主產(chǎn)區(qū)黑龍江大豆減產(chǎn)，當(dāng)時有關(guān)方面提出黑龍江生產(chǎn)的大豆只能用于當(dāng)?shù)丶庸?。這成為進(jìn)口大豆貿(mào)易的發(fā)令槍。一些當(dāng)時在經(jīng)貿(mào)部招商引資努力下來華投資大豆壓榨行業(yè)的外國企業(yè)，由于布局在沿海，遇到前所未有的大豆供應(yīng)壓力，企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。

　　上述人士說，這些外資企業(yè)在中國建廠之前，招商部門曾經(jīng)許諾“中國有豐富的大豆資源，大豆原料供應(yīng)有保障”，這時候黑龍江大豆不能出省，上述企業(yè)便向經(jīng)貿(mào)部打報告要求獲得國內(nèi)大豆供應(yīng)，或者從國外進(jìn)口大豆用于壓榨加工。1995年前后，大豆進(jìn)口還屬于進(jìn)口關(guān)稅配額管理，配額內(nèi)關(guān)稅為3%，否則在100%以上。面對外資企業(yè)的進(jìn)口要求，當(dāng)時有關(guān)方面決定，大豆進(jìn)口合同視同進(jìn)口配額，按照3%關(guān)稅進(jìn)口。這也是后來中國入世談判中，外方要求維持大豆進(jìn)口現(xiàn)行管理制度的依據(jù)，即低關(guān)稅，無進(jìn)口配額管理。

　　作為壁壘的關(guān)稅突然大幅降低，讓海外大豆及其相關(guān)產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)。美國農(nóng)業(yè)部的歷史數(shù)據(jù)顯示，1994年10月到1995年5月，美國出口了22億磅的大豆油，其中12億磅出口到中國，中國占比超過50%，往年中國占比最高僅有11%，中國市場是當(dāng)年美國大豆油出口的主要“功臣”。

　　中國進(jìn)口大豆的低關(guān)稅做法持續(xù)至今，讓海外大豆價格優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)。

　　美國大豆在中國市場站住腳，價格優(yōu)勢只是一方面，美國大豆業(yè)與中國養(yǎng)殖業(yè)的深度捆綁，是美國大豆在中國市場得以不斷擴(kuò)大份額的另一個重要基礎(chǔ)。

　　1982年美國大豆出口協(xié)會在中國開設(shè)辦事處，這個協(xié)會的有關(guān)人士介紹，當(dāng)時美國大豆出口協(xié)會派出技術(shù)專家開始深入研究中國養(yǎng)殖行業(yè)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)效率低下，根本的原因是飼料。雖然中國盛產(chǎn)大豆和玉米，出口換匯卻是主要目的，如何高效地使用大豆，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)效率的提高并非重點(diǎn)。當(dāng)時中國的飼料工業(yè)也才剛剛起步，飼料中豆粕的使用量還很少。美國大豆出口協(xié)會在中國飼料企業(yè)和養(yǎng)殖戶中間大面積推廣“豆粕玉米型動物日糧”，通過養(yǎng)殖試驗，讓從業(yè)者親眼目睹這一飼料配方的優(yōu)勢，“豆粕玉米型日糧”一直到今天仍為飼料和養(yǎng)殖行業(yè)普遍使用。

　　在魚粉還是生豬特別是家禽飼料中主要蛋白原料的時候，美國大豆出口協(xié)會又在養(yǎng)殖企業(yè)和飼料企業(yè)中推廣“無魚粉配方”，用豆粕替代魚粉，既大幅降低飼料成本，又改善了畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，還保護(hù)了海洋資源。美國大豆出口協(xié)會后來在中國飼料企業(yè)特別是養(yǎng)殖企業(yè)中推廣“全脂大豆”的加工和飼料技術(shù)，滿足動物不同生長階段對營養(yǎng)和能量的需要，提高了養(yǎng)殖效率，也豐富了飼料企業(yè)的產(chǎn)品線，提高了飼料和養(yǎng)殖企業(yè)的收入，同時也帶動了大豆的需求。

　　飼料主要由玉米、豆粕以及魚粉和一些添加劑構(gòu)成，豆粕作為動物生長過程中蛋白質(zhì)攝取的主要來源，單位占比為25%左右。1991年至2008 年間，中國飼料產(chǎn)量由3570 萬噸增加到1.37億噸，預(yù)計2015 年中國飼料需求量達(dá)到2.17億噸。這意味著，只要中國養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)增長，美國大豆在中國市場總有一席之地。

　　美國大豆協(xié)會1982年在中國設(shè)立辦事處的時候，中國還是世界主要的大豆和豆餅出口國，在國際市場和美國大豆產(chǎn)業(yè)是競爭的關(guān)系。到中國這個競爭對手國家來設(shè)立辦事處，推廣美國的大豆和大豆產(chǎn)品，是不可思議的事情。美國大豆出口協(xié)會的有關(guān)人士回憶，經(jīng)過激烈辯論，美國大豆出口協(xié)會的農(nóng)場主代表們意識到，中國人口眾多，當(dāng)時改革開放處于最初的階段，中國的動物養(yǎng)殖水平很低，中國的飼料工業(yè)還剛剛起步，未來的市場前景廣闊，可以通過推廣豆粕的使用，擴(kuò)大中國國內(nèi)的豆粕需要，既滿足了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的需要，又為美國大豆產(chǎn)品拓展了國際市場的空間。

　　但是有一點(diǎn)可能出乎美國大豆出口協(xié)會的意料，在美國人打開中國市場后，巴西大豆正在后來居上。美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測報告顯示，2013/2014作物年度，巴西將出口大豆4150萬噸，超過美國對外出口的3946萬噸。