[轉(zhuǎn)] 國土資源部：繼續(xù)從嚴(yán)調(diào)控抑制異常地價
【閱讀提示】
12月18日，國土資源部召開通氣會，針對近期一些地方土地市場的狀況，表示將采取切實(shí)措施，穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng)，抑制異常地價。
國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國土資源部將進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，繼續(xù)保持從嚴(yán)從緊調(diào)控基調(diào)，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期，保持今冬明春土地市場的穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。
【供地】
今年土地市場
保持基本平穩(wěn)
12月18日，國土資源部通氣會上通報(bào)，截至目前，今年的土地市場相對于往年，整體仍處于低位，基本保持平穩(wěn)。房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量有望接近去年水平，達(dá)到或超過前5年平均供應(yīng)量，保持基本穩(wěn)定。
截至11月底，房地產(chǎn)用地供應(yīng)13.34萬公頃，同比減少8%，降幅較前三季度收窄4.5個百分點(diǎn)。住宅用地供應(yīng)9.14萬公頃，同比減少15.3%，降幅較上半年收窄6.4個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年有望接近去年水平，達(dá)到或超過前5年平均供應(yīng)量，地價基本穩(wěn)定，前三季度，主要監(jiān)測城市住宅地價環(huán)比上漲，漲幅多在1%以內(nèi)?；痉€(wěn)定住了以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量。
截至11月底，全國未竣工房地產(chǎn)用地46.87萬公頃，其中在建33.46萬公頃，與年初相比增加了30.6%，未開工13.41萬公頃，減少了40.0%；全國住宅用地中在建面積26.16萬公頃，增加了30.4%，未開工面積10.05萬公頃，減少了42.4%。
已供土地在加快開發(fā)建設(shè)，未開工的減少，在建的大幅增加，充足的房屋供應(yīng)可望形成。加強(qiáng)對已供土地的供后監(jiān)管，促進(jìn)在建面積增加，這對穩(wěn)定后期住宅供應(yīng)產(chǎn)生了重要作用。
此外，保障性安居工程落地任務(wù)提前完成。10月底，全國30個省(區(qū)、市，不含西藏)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，均提前落實(shí)今年中央下達(dá)的保障性安居工程任務(wù)所需用地，落實(shí)率超過100%。
進(jìn)入11月份后，一些城市相對于上半年，土地供應(yīng)放量比較明顯，優(yōu)質(zhì)稀缺地塊的推出造成均價略有回升，市場競爭強(qiáng)度有所增加，呈現(xiàn)回暖跡象；一些地方集中推出一些優(yōu)質(zhì)地塊，受到各方關(guān)注。國土資源部土地利用管理司廖永林司長表示，雖然很多地方從下半年開始土地供應(yīng)放量，但多屬于恢復(fù)性供給，補(bǔ)足今年上半年市場供地不足的缺口，情況也符合歷年“前低后高”的供地規(guī)律。不過，仍需要高度關(guān)注存在的問題，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確研判土地市場走勢，謀劃好保持后市穩(wěn)定的措施和工作。
【調(diào)控】
避免地王誤導(dǎo)市場
保持地價信號平穩(wěn)
廖永林表示，下一步，國土資源部將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖。
他說，在繼續(xù)保持從嚴(yán)從緊調(diào)控基調(diào)，監(jiān)督各地執(zhí)行好現(xiàn)有政策措施的同時，針對不同類型城市，要實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)。當(dāng)前主要要求市場出現(xiàn)波動的城市在三個方面采取切實(shí)措施，一是加供應(yīng)、穩(wěn)后市；二是控異常、防波動；三是避免誤讀誤導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期。以保持土地市場穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。
據(jù)了解，市場出現(xiàn)波動的城市，主要是指：在國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市。
在房價出現(xiàn)上漲、房屋供需矛盾比較突出的部分一、二線城市，國土資源部明確要求，將增加土地供應(yīng)，彌補(bǔ)房屋、土地供給缺口，促進(jìn)中長期市場平穩(wěn)運(yùn)行，促使房價穩(wěn)中有降。明年住宅用地的供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)量。
廖永林表示，要努力保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。為防范利用地價異常信號炒作，或借機(jī)提價售房，國土資源部要求，地方在出讓土地時，要避免在住宅、商服用地供應(yīng)中出現(xiàn)異常的高價地，避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場。對總價較高的地塊，實(shí)行分割處理，劃為多宗地供應(yīng)。對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合采用多種競價方式或招標(biāo)出讓；或提高付款難度；或與條件較差的土地放在一起供應(yīng)。
他說，對于可能出現(xiàn)過度競爭的地塊，要選用“競地價、競配建”等多種競價方式，或招標(biāo)出讓，或提高付款難度，通過交易暫停靈活轉(zhuǎn)換使用。同時，要進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)競買人資格審查，加強(qiáng)對購地資格合規(guī)性審查。
【監(jiān)督】
對大企業(yè)大地塊
建跟蹤督查制度
為促進(jìn)已供土地開發(fā)建設(shè)，形成土地的有效供應(yīng)，緩解房屋供需矛盾，做好穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期等工作，廖永林表示，近期，國土資源部還將在全系統(tǒng)作出部署：
將建立房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊跟蹤督查制度。大企業(yè)是指行業(yè)內(nèi)排名靠前且在本地區(qū)影響較大的企業(yè)。大地塊是指單宗供地規(guī)模超過一定規(guī)模的地塊。國土資源部將在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)開辟“房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊監(jiān)管專欄”，專欄信息及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，助增市場有效供應(yīng)。
對于土地出讓合同履約情況，將進(jìn)行重點(diǎn)清查。一方面，整體推進(jìn)，要求各地清理涉及大房企、大地塊的出讓合同，對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實(shí)際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項(xiàng)目進(jìn)行清查處置。
加強(qiáng)房地產(chǎn)用地履約的誠信體系建設(shè)。將存在違法違規(guī)違約行為的企業(yè)，列入誠信風(fēng)險企業(yè)名單，提高誠信風(fēng)險等級。對存在誠信風(fēng)險的，應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。
繼續(xù)加大閑置土地處置力度。截至今年11月底，全國閑置房地產(chǎn)用地1.1萬公頃，其中，閑置住宅用地7461公頃。下一步，各地要繼續(xù)加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格清理閑置土地，嚴(yán)格按程序及時調(diào)查、認(rèn)定和處置。
廖永林表示，今年以來，國土資源部依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和輿情監(jiān)測信息，對部分地塊的出讓公告、成交結(jié)果公示和出讓合同等文件進(jìn)行了分析，責(zé)成相關(guān)省(區(qū)、市)國土資源主管部門對涉嫌違規(guī)的地塊進(jìn)行核查處理。經(jīng)核查督促，解除已成交的14宗。為進(jìn)一步發(fā)揮核查、督辦的作用，促進(jìn)土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展，將對典型案例采取公開調(diào)查的方式，進(jìn)行調(diào)查處理。此次選擇公開調(diào)查的地塊是江蘇省南京市下關(guān)區(qū)濱江2號地塊。今后，國土資源部還將繼續(xù)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和媒體報(bào)道的重點(diǎn)地塊開展公開核查督辦工作，促進(jìn)土地供應(yīng)方、土地競買方規(guī)范履約。
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