十二屆全國人大常委會第十次會議9月1日通過了修改預(yù)算法的決定。新《預(yù)算法》給出了解決地方債問題的答案：賦予地方適度舉債權(quán)，對地方債實施分類管理和規(guī)?？刂?，厘清政府和企業(yè)的責(zé)任并公開政府資產(chǎn)負債表。

　　財政部部長樓繼偉在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會上表示，修訂后的預(yù)算法將從“怎么借、怎么管、怎么還”三個層面重點解決地方政府債務(wù)管理。 具體來看，一是通過建立發(fā)行地方政府債券方式的舉債融資機制，賦予地方政府以適度的舉債權(quán)，解決怎么借的問題，例如現(xiàn)在比較多的地方政府融資平臺；二是對地方政府債務(wù)實施分類管理和規(guī)?？刂?，讓地方政府的債務(wù)分類納入預(yù)算管理，接受地方人大監(jiān)督和上級行政機關(guān)及立法機關(guān)的監(jiān)督，解決怎么管的問題；三是厘清政府和企業(yè)的責(zé)任，解決怎么還的問題。 樓繼偉表示，地方融資平臺中有一些實際上是政府通過企業(yè)舉債，要分開來看：屬于企業(yè)的債，政府如果需要支持，就給予明確的補貼，或以PPP模式（公共部門提供公共物品或公共服務(wù)，以特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)而建立的長期合作關(guān)系）給予支持；屬于政府的債務(wù)，完全公益或既是公益且現(xiàn)金流也不足的債務(wù)，就轉(zhuǎn)成政府債務(wù)，納入預(yù)算管理。 “修訂后的預(yù)算法規(guī)定，要建立以責(zé)權(quán)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財務(wù)報告制度，政府的資產(chǎn)負債表要向社會公開，引入評級，總體上是要把地方債納入規(guī)范管理。”樓繼偉說。