全國七個試點省市正在開展的碳排放交易與鋼鐵企業(yè)有什么關(guān)系？

　　《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》了解到，待相關(guān)基礎(chǔ)和技術(shù)工作、監(jiān)管體制建立完善之后，鋼鐵和有色企業(yè)將被納入碳排放交易體系，用購買碳排放配額的方法完成節(jié)能減排目標。

　　鋼企節(jié)能減排新出路？

　　國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理，在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2013(第四屆)中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上表示，國家發(fā)改委正在制定開展碳排放核算報告的制度體系，在七試點省市選擇了一些企業(yè)開展實施，一些鋼企也已參與。

　　蔣兆理稱，未來還會增加碳排放交易試點城市，到2015年碳排放市場體系建立時，規(guī)模以上企業(yè)都應(yīng)有自己的碳排放報告體系。而根據(jù)碳排放核算制度報告體系，凡從事黑色金屬冶煉、壓延加工及制品生產(chǎn)的企業(yè)都在建立碳排放核算報告和參與碳交易范圍之內(nèi)。“年消耗1萬噸以上標準煤的鋼企都在這個體系之內(nèi)。”蔣兆理說。

　　這表明，未來幾乎所有鋼企都將被納入碳排放交易體系，用購買配額的方式完成節(jié)能減排目標。

　　配額的爭取意味著排放權(quán)力的爭取，也是利益分配的重要途徑。

　　按照國家發(fā)改委的設(shè)想，好企業(yè)能效水平高，實現(xiàn)減排目標投入非常大，而能效低的企業(yè)節(jié)能減排成本低，通過彼此之間交換減排配額的方式，一方面完成地區(qū)減排任務(wù)，同時企業(yè)也不用承擔(dān)過高的節(jié)能減排成本。

　　先以企業(yè)自愿為主

　　據(jù)蔣兆理介紹，碳排放目前有兩種交易體系，一種是基于項目的自愿減排交易體系。該體系把一些企業(yè)在節(jié)能減排中認定的減排量形成產(chǎn)品，拿到交易市場銷售。寶鋼等一些大企業(yè)為履行社會責(zé)任，花錢買減排量，對排放項目進行中和。該交易體系的基礎(chǔ)是社會責(zé)任，非強制性。

　　另一種就是強制交易體系。以深圳為例，深圳市政府通過購買服務(wù)的方式，委托中介機構(gòu)對企業(yè)的實際排放量進行核查，每個企業(yè)根據(jù)自身排放量與拿到的配額之間進行比對，如果排放量超過配額，可以選擇購買其他企業(yè)的，排放量若低于所得配額則可以再去市場銷售。

　　目前我國主要推行自愿交易體系，據(jù)了解，自愿交易體系市場消費群體龐大，國際市場交易量也很大，但由于沒有強制性，總量并未大幅增長。

　　強制排查亟待建立

　　蔣兆理稱，中國目前推行自愿交易體系的目的在于“練兵”。目前，國家對于碳排放交易試點范圍的碳排放總量控制目標、相關(guān)基礎(chǔ)制度和技術(shù)支撐以及監(jiān)管工作還處于研討和推進階段。

　　蔣兆理也承認，目前碳排放交易市場的基礎(chǔ)性工作還很不扎實。寶鋼一位節(jié)能環(huán)保技術(shù)人員稱，國內(nèi)目前還處于摸清企業(yè)家底、弄清碳排放現(xiàn)狀階段。

　　寶鋼集團有限公司能環(huán)部首席工程師陳健對《每日經(jīng)濟新聞》表示，目前國家沒有統(tǒng)一的碳排放計算方法，不像污染物有排污系數(shù)作為統(tǒng)一標準，也沒有關(guān)于如何認可低碳產(chǎn)品的標準?？萍疾恐攸c推動的《國際背景下我國重點行業(yè)的碳排放核查及低碳產(chǎn)品認證認可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》項目，也還在立項之中。

　　如何確定試點地區(qū)排放總量限制？陳健稱，實際上地區(qū)碳排放總量需要根據(jù)當?shù)孛總€企業(yè)自報排放量，再根據(jù)國家節(jié)能減排要求和與國外簽訂的協(xié)定，才能確定出來，進而再確定碳排放配額的增量與減量。

　　碳排放交易排查制度分為兩個層面，企業(yè)自查和政府介入強制排查。

　　一位不愿透露姓名的碳交易機構(gòu)人士告訴，在政府強制排查制度未建立之前，企業(yè)自查真實性得畫個問號，“通常都會多報減排量，少報排放量。”企業(yè)自報真實性核查不準，則不利于地區(qū)碳排放量的界定。

　　試點城市中，國家發(fā)改委制定每噸二氧化碳排放購買價格區(qū)間為30元~80元，交易期限為三年，企業(yè)可以在第二年結(jié)算前選擇交易配額，如果看漲配額價格，企業(yè)也可以囤積配額等價高時再出手。

　　這位人士稱，排查未建、價格先行是目前碳排放交易市場有價無市的重要原因，只有先排查才能確定市場有多大。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委已經(jīng)聽取社科院建議，將借鑒我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，聯(lián)合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及相關(guān)部委考慮建立全國統(tǒng)一的碳排放交易所。該交易所包括強制排查的職能，核查企業(yè)自報排放量和減排量是否屬實，以確定企業(yè)是否具有參與碳排放交易的資格。