近日接受了華爾街見聞副總編輯嚴(yán)婷的獨(dú)家專訪，就全球能源格局與挑戰(zhàn)發(fā)表了見解?？死锼雇懈?弗雷表示，全球能源面臨著一系列史無前例的不確定性。能源安全以及價格穩(wěn)定可以支持經(jīng)濟(jì)增長和繁榮，應(yīng)對能源“三難”挑戰(zhàn)―能源安全、能源平等/可負(fù)擔(dān)性，以及減少環(huán)境污染，是實現(xiàn)強(qiáng)勁且可持續(xù)能源系統(tǒng)的唯一途徑。

　　世界能源理事會（WEC）是一個由聯(lián)合國認(rèn)可的能源機(jī)構(gòu)和主要的中立網(wǎng)絡(luò)，代表著近100個國家 3000多個公共和民間組織。在過去近一個世紀(jì)內(nèi)，世界能源理事會一直活躍在能源討論的第一線，在世界范圍引導(dǎo)思想和推動行動，以期為所有人實現(xiàn)可持續(xù)和可負(fù)擔(dān)能源的目標(biāo)。今年5月，克里斯托弗?弗雷參與了第七屆阿斯塔納經(jīng)濟(jì)論壇，就全球能源格局等問題發(fā)表演講。

　　華爾街見聞：市場十分關(guān)注烏克蘭局勢對能源市場可能造成的影響，你是否擔(dān)憂烏克蘭東部武裝沖突的進(jìn)一步擴(kuò)大會對能源供給構(gòu)成壓力，進(jìn)而推高石油和天然氣的價格？

　　克里斯托弗?弗雷：

　　俄羅斯和歐洲注定是能源伙伴。當(dāng)今世界，天然氣的重要性不斷增長，在這樣一個世界里，任何一方都無法承擔(dān)失去對方的后果。即使不看烏克蘭與俄羅斯的狀況，能源產(chǎn)業(yè)也面臨著一系列史無前例的不確定性。這種不確定性使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重要投資被迫延后，甚至完全無法進(jìn)行。通過增進(jìn)對關(guān)鍵風(fēng)險因素的了解，包括來自地緣政治、監(jiān)管或是技術(shù)方面的，也有可能源于極端天氣或是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，我們可以設(shè)法減輕它們帶來的影響。我們也要增強(qiáng)對平衡政策框架的理解，來建成強(qiáng)勁和有韌性的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　華爾街見聞：你認(rèn)為居高不下的石油價格和能源價格的大幅波動，會對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生什么樣的影響？

　　克里斯托弗?弗雷：

　　歷史經(jīng)驗顯示，能源安全以及價格穩(wěn)定可以支持經(jīng)濟(jì)增長和繁榮。然而，僅僅關(guān)注能源“三難”挑戰(zhàn)的一個方面是有誤導(dǎo)性的，其他方面也是同樣重要的挑戰(zhàn)：除了廣泛基礎(chǔ)建設(shè)投資和能源安全，還有氣候與污染、以及能源可獲得性和可負(fù)擔(dān)性。應(yīng)對能源“三難”挑戰(zhàn)―能源安全、能源平等/可負(fù)擔(dān)性，以及減少環(huán)境污染，是實現(xiàn)強(qiáng)勁且可持續(xù)能源系統(tǒng)的唯一途徑。

　　處理能源的三難挑戰(zhàn)沒有捷徑，世界上多數(shù)國家現(xiàn)在仍然為此絞盡腦汁。我們每年都會統(tǒng)計一個“能源可持續(xù)性指數(shù)”，該指數(shù)是對各國能源政策表現(xiàn)的排名。從國家層面上說，要保證能源安全還需要做很多工作。現(xiàn)在，每個國家都需要調(diào)動資金，完成能源基礎(chǔ)設(shè)施的更新、轉(zhuǎn)型和擴(kuò)展。而這樣的資金調(diào)動可能受到政治和監(jiān)管風(fēng)險的限制。

　　避免突發(fā)且劇烈的政策變化（政治風(fēng)險）從而實現(xiàn)資金調(diào)動的最好辦法是采用世界能源理事會（WEC）所制定的平衡政策框架。這一點(diǎn)說起來容易做起來難，但關(guān)鍵是，在能源安全問題上，沒有哪個國家可以獨(dú)善其身，所有的國家都要成為世界能源政策框架中的組成部分，并對能源價格、能源可獲得性和環(huán)境影響三方面進(jìn)行綜合考量。最終，平衡好“三難”挑戰(zhàn)是確保每個國家繁榮發(fā)展的根基。

　　華爾街見聞：國際能源署（IEA）預(yù)測，美國將在2017年之前成為世界上最大的原油生產(chǎn)者，并在本世紀(jì)30年代前實現(xiàn)能源自給自足。這將會如何影響全球能源格局？

　　克里斯托弗?弗雷：

　　美國在非常規(guī)能源方面取得的成功已經(jīng)對全球能源格局造成了影響，它正幫助美國經(jīng)濟(jì)走出衰退，并使其擁有了對歐洲和亞洲國家的競爭優(yōu)勢。關(guān)鍵問題是，頁巖氣革命的成功是否可以復(fù)制到其他地區(qū)，而頁巖氣革命是否會對液化天然氣（LNG）市場造成影響，進(jìn)而利于歐亞各國，但這兩個問題都不確定。

　　華爾街見聞：談到北美廉價頁巖氣的可復(fù)制性，你認(rèn)為這會在短期內(nèi)在其他國家和地區(qū)出現(xiàn)嗎？

　　克里斯托弗?弗雷：

　　去年，全球鉆探出的頁巖氣井共45000口，而其中僅3900口是在北美以外的地區(qū)鉆探出來的，可見頁巖氣革命很大程度上仍然是美國獨(dú)有的現(xiàn)象。中國、俄羅斯和阿根廷可能都有巨量的頁巖氣貯量，而且這些國家也很希望能將美國的成功復(fù)制到自己國家。然而， 是否能復(fù)制美國的頁巖氣成功取決于很多因素，包括地質(zhì)條件是否適宜、水資源是否易得、管道線路是否可用、是否有可以運(yùn)送設(shè)備的道路、資金是否充足、財政刺激是否有吸引力、采礦權(quán)是否可得，以及管理技巧是否得宜。這些條件都要擁有，才可能復(fù)制美國式的成功。同時，各國的能源富集度各不相同，也是一個現(xiàn)實問題。

　　華爾街見聞：中國是世界上增長最快、能源需求也最大的國家。但現(xiàn)在越來越多的跡象表示，中國的能源需求，與其經(jīng)濟(jì)增速一樣，正在逐漸放緩。你如何看待中國經(jīng)濟(jì)前景和未來能源需求？

　　克里斯托弗?弗雷：

　　中國有很多成功事跡：中國在過去十年里幾乎根除了能源貧困的問題，也最大程度地改善了能源利用效率，并在可再生能源領(lǐng)域，成為了“世界的沙特阿拉伯”。但是，中國也面臨著挑戰(zhàn)。中國如今正面臨空氣、土壤和水資源領(lǐng)域的污染，以及這些污染對食品、健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的代價不菲的影響。中國前十年的焦點(diǎn)放在了保證能源安全上，接下來十年的焦點(diǎn)則是治理污染。

　　華爾街見聞：可否介紹一下世界能源理事會與中國的合作情況？

　　克里斯托弗?弗雷：

　　中國很長時間以來都在世界能源理事會表現(xiàn)活躍。最近，中國更積極參與到WEC中，更多參與治理、參加活動和研究。世界能源理事會人數(shù)最多的國家代表團(tuán)就來自中國。而我們?nèi)ツ暾匍_世界能源大會時，中國派出了規(guī)模第二大的代表團(tuán)。我們每年舉辦的非洲能源大會上，中國參會的企業(yè)數(shù)量也不斷增加。中國現(xiàn)在開始承擔(dān)更多工作，相信未來中國在這方面還會做得更好。

　　華爾街見聞：盡管中國還是世界上最大的排污國，中國的能源利用效率已經(jīng)有了大幅度的提高。你對中國這方面的進(jìn)展有何看法？中國前方面臨的挑戰(zhàn)是什么？

　　克里斯托弗?弗雷：

　　過去二十年，中國在提高能源利用效率方面走在了世界各國的前列。這要?dú)w功于科技的迅猛發(fā)展，引進(jìn)了高效能源基礎(chǔ)設(shè)施，以及采用了嚴(yán)厲的法律法規(guī)，要求要求企業(yè)不斷提高能源利用效率。然而，就像其他國家一樣，這方面的進(jìn)展已有所放緩。事實上，我們發(fā)現(xiàn)世界各國在過去五年里的能源效率進(jìn)展相比過去二十年的平均水平而言有所放緩，中國也沒能例外。

　　提高能源效率并非唾手可得的成果。中國有著世界上數(shù)量最多的人口超過一千萬的大城市（megacity），因此中國將來面臨的挑戰(zhàn)會是找到能源節(jié)約型的城市化發(fā)展模式，在城市擴(kuò)張的同時，降低能源需求和污染程度。

　　華爾街見聞：中國不再盲目擴(kuò)張風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域的投資，而是取而代之去發(fā)展核能、水電和頁巖氣。你對中國在解決風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的問題上有何建議？

　　克里斯托弗?弗雷：

　　我們看到，在以中國和德國為代表的諸多國家，可再生能源的發(fā)展十分迅速。而要實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的成功因素包括：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、區(qū)域一體化、充分的市場機(jī)制，這些因素使得在天氣條件不允許太陽能和風(fēng)能發(fā)電時，各國可以后備產(chǎn)能和儲備。

　　要成功實現(xiàn)可再生資源的整合，核心有三點(diǎn)：首先，從基礎(chǔ)涉世規(guī)劃來說，只有在具備最好資源的情況下，投入可再生能源才是有意義的。但沒有考慮到資源分配的泛泛激勵措施，會導(dǎo)致投資超出實際需求，進(jìn)而導(dǎo)致能源價格更高。

　　其次，區(qū)域一體化對可再生能源的最佳使用十分關(guān)鍵。這些能源的生產(chǎn)地往往不會是能源的使用地或儲存地，不同地區(qū)間歇性供應(yīng)資源，可以彌補(bǔ)時間上的不匹配，從而使得能源供給保持穩(wěn)定。

　　最后，隨著可再生能源占整個能源系統(tǒng)的比重增加，在沒有對備份產(chǎn)能和存儲系統(tǒng)提供激勵機(jī)制的情況下，要保證一直有充足的能源供給變得越來越有挑戰(zhàn)性。

　　華爾街見聞：全球各國目前都將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇視為當(dāng)務(wù)之急，有人擔(dān)心氣候變暖的問題會由于人們的忽略而淡出政策議程。你是否也有相同的擔(dān)憂？

　　克里斯托弗?弗雷：

　　我們每年的《世界能源問題監(jiān)測》顯示，2013年時對全球經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂，確實減少了能源領(lǐng)袖們對氣候變化的關(guān)注程度。換而言之，我們的確看到，在短期，各國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂要大于對氣候變暖的擔(dān)憂。此外，來自84個國家的900個能源領(lǐng)袖人物在接受我們的調(diào)查時表示，他們并不覺得減排技術(shù)―碳捕獲及儲存技術(shù)，可以及時起作用。但與此同時，還有一些令人欣慰的消息，其中最重要的一條，是美國最近宣布對煤炭工廠設(shè)定污染排放限制。

　　我們在世界能源理事會上推廣平衡的國家能源政策，其中包括了一個氣候變化目標(biāo)。同時，我們提出建議，表示碳捕獲及儲存和電力存儲領(lǐng)域需要“研究、設(shè)計與開發(fā)”上進(jìn)一步的國際合作。我們也開始關(guān)注那些對極端天氣情況適應(yīng)力更強(qiáng)的基建規(guī)劃。

　　華爾街見聞：各國政府在聯(lián)合國正在商議是否要修訂一個新的全球氣候變化協(xié)議，預(yù)計協(xié)議會在2015年簽署，但到2020年才會生效。你是否認(rèn)為各國會踐行協(xié)議，2020年行動是否太晚了？

　　克里斯托弗?弗雷：當(dāng)然，

　　我們非常關(guān)心這個問題，我們的《世界能源情景》(時間范圍設(shè)定在2050年)顯示，我們沒能在能源技術(shù)上有足夠的創(chuàng)新，也沒有足夠的政策支持，現(xiàn)在我們已經(jīng)無法實現(xiàn)2050年前將全球變暖溫度限制在2攝氏度的目標(biāo)了。

　　華爾街見聞：最后，談?wù)勀銓π屡d市場的技術(shù)能源創(chuàng)新的看法？

　　克里斯托弗?弗雷：

　　能源技術(shù)創(chuàng)新有多個層面，并不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新。這是一種社會創(chuàng)新，在創(chuàng)新中，人們對擁有和駕駛汽車的需要會發(fā)生改變；這是一種金融創(chuàng)新，創(chuàng)造性的融資機(jī)制將資金輸送到陷入僵局的能源效率板塊，并助其克服氣候風(fēng)險；這是一種企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新中，新的商業(yè)模式會支撐能源使用效率的提高，促進(jìn)鄉(xiāng)村供電；這是一種政策創(chuàng)新，創(chuàng)造性的市場規(guī)劃會在一個可再生能源占到電力市場中絕大部分的市場中實現(xiàn)能源的儲藏。稀缺被人認(rèn)為是創(chuàng)新之母。文化多樣性和社會流動性則能為其輔助。那些能將上述因素結(jié)合在一起的新興市場國家，將會告訴我們能源轉(zhuǎn)型究竟意味著什么。