[轉(zhuǎn)] 中央經(jīng)濟工作會議：要求明確改革路線圖和時間表

2012-12-17 09:10 來源： 瀏覽：1017 評論：(0) 作者：余凡

中央經(jīng)濟工作會議

　　昨天，中央經(jīng)濟工作會議閉幕，會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務。提及經(jīng)濟體制改革時，會議指出要以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表，尊重人民的首創(chuàng)精神，允許摸著石頭過河。北京社科院副院長趙弘認為，中央傳達出的是改革緊迫性的信號，會后，應該扎實地將改革落在操作層面。

　　據(jù)新華社電前天和昨天，中央經(jīng)濟工作會議在京舉行。

　　中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，提出明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務。國務院總理溫家寶在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出部署。中共中央政治局常委李克強主持會議并在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務。分別是：加強和改善宏觀調(diào)控；夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品(5.54,0.00,0.00%)供給；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化；加強民生保障，提高人民生活水平；全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。

　　■經(jīng)濟體制改革之頂層設(shè)計

　　改革不能“改不動就擱置”

　　今年11月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持召開全國綜合配套改革試點工作座談會并作重要講話。李克強說，進一步推進經(jīng)濟體制改革，既要搞好頂層設(shè)計，又要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神。這是十八大后高層首次做如此表態(tài)。

　　李克強說，在過去長期的探索實踐中，我們形成了走中國特色社會主義道路的高度共識，也積累了豐富的改革經(jīng)驗。我國國情復雜，一時看不準、吃不透的改革，可先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開展試點，以點帶面，并有及時調(diào)整和糾錯的機制，在探索中“排雷”和清除“荊棘”，這是一種好做法。

　　趙弘認為，十八大一個明確的主題就是推進改革，但是到底怎么改，改什么，則需要深入研究。這次提出的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，就是要對下一步中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題進行改革。

　　趙弘解釋，頂層設(shè)計是要從上而下理清楚改革的路徑，包括目標、路徑、實踐、內(nèi)容、主體、保證措施等都要有一攬子的設(shè)計，有步驟的推進。他說，要考慮改革的綜合性、配套性和系統(tǒng)性，不能想起什么改什么，改不動就擱置，要由原來的分散、零散性改革變成系統(tǒng)自覺的改革。這個提法表明了中央的決心。

　　■經(jīng)濟體制改革之時間表

　　明確“時間表”表明緊迫性

　　趙弘說，讓人耳目一新的“路線圖、時間表”這個提法，確實之前沒有在中央文件中這么明確地提出過，特別是時間表，這應該是首次提出，它表明了經(jīng)濟體制改革的緊迫性。

　　是否意味著我們很快能看到我國經(jīng)濟體制改革具體工作的時間安排？趙弘稱，時間表不是具體的概念，而是整體的要求，“就是說各項改革都要提上議事日程，都要有整體安排并考慮完成時間，加快我國改革的進程”。他說，改革內(nèi)容涉及方方面面，有中央層面的、地方層面的，所有改革的要求都是一致的，就是既要有頂層設(shè)計又要有時間表。

　　■經(jīng)濟體制改革之首創(chuàng)精神

小范圍探索是下一步重點

　　趙弘說，經(jīng)濟體制改革有一些方面思路已經(jīng)清晰，但是還有一些改革是有難度的，之前沒有先例的，這就要求要尊重人民的首創(chuàng)實踐精神，在實踐中摸索規(guī)律。他表示，小范圍的探索也是下一步的重點。

　　他表示，未來城鎮(zhèn)化改革可能是重點，目前我國已經(jīng)有類似試點。趙弘說，比如成都城鎮(zhèn)化試點，推進農(nóng)民的土地宅基地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民的資產(chǎn)、財產(chǎn)貨幣化，農(nóng)民拿著貨幣完成進入城市的購房、社會保障等需要，增強他們進入城市的能力。“好讓他們兩條腿著地，一條腿離開農(nóng)村，一條腿落在城市，不像現(xiàn)在兩條腿都不著地：一條腿進不了城市，因為沒有足夠的資金買房子、加入社會保險、享受城市的教育；一條腿離不開農(nóng)村，因為他的財產(chǎn)、根基都在農(nóng)村。”這個試點現(xiàn)在還沒有得到完全的認可，并未推廣。

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