盛媛

　　納倫德拉?莫迪（Narendra Modi）曾在競(jìng)選時(shí)承諾進(jìn)行全面的市場(chǎng)改革，以重振印度經(jīng)濟(jì)，而那些在選舉中為他歡呼的政商精英們也曾夢(mèng)想著莫迪帶來(lái)一場(chǎng)“撒切爾式的改革”。但如今，這位上任已近3個(gè)月的印度總理讓一些支持者感到了失望。

　　15日，莫迪將在舊德里的紅堡發(fā)表其首次獨(dú)立日講話，他領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨內(nèi)部預(yù)期莫迪將利用這個(gè)機(jī)會(huì)宣布目前仍有些缺位的“大膽變革”。

　　失望

　　路透社的稱，一些莫迪的知名支持者曾將莫迪的上臺(tái)視為印度的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如今連他們都對(duì)新政府的表現(xiàn)頗為躊躇。其中包括哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴格沃蒂（Jagdish Bhagwati），盡管他拒絕評(píng)論莫迪政府的表現(xiàn)，但仍表示現(xiàn)在外界對(duì)莫迪政府前3個(gè)月的反應(yīng)不一。

　　巴格沃蒂在哥倫比亞大學(xué)的門生帕納加利亞（Arvind Panagariya）則在上月撰文批評(píng)莫迪政府持續(xù)浪費(fèi)補(bǔ)貼，他認(rèn)為莫迪政府堅(jiān)持的財(cái)政赤字目標(biāo)將扼殺增長(zhǎng)。在莫迪競(jìng)選時(shí)期，帕納加利亞被認(rèn)為有望出任莫迪政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。目前，他擔(dān)任人民黨領(lǐng)導(dǎo)的印度西部拉賈斯坦邦政府顧問(wèn)。

　　“截至目前，已經(jīng)喪失了契機(jī)。他們可能仍在恢復(fù)，但已喪失了關(guān)鍵的那一刻。”印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家德布魯瓦（Bibek Debroy）說(shuō)，腐敗和過(guò)度管制曾令制度受損，很多印度人對(duì)此怨聲載道，而目前為止沒(méi)有任何要進(jìn)行此前承諾的制度改革的跡象。

　　在競(jìng)選最激烈的時(shí)期，莫迪及其支持者曾高調(diào)撻伐上屆中間偏左政府，指責(zé)前辛格政府?dāng)?shù)年來(lái)一直處于政策癱瘓和無(wú)用狀態(tài)，并承諾將建立一個(gè)能釋放該國(guó)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門的“最小政府和最大管理”的政府模式。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，莫迪將在舊德里紅堡發(fā)表其首個(gè)獨(dú)立日講話，根據(jù)人民黨內(nèi)部人士的預(yù)期，他很可能利用這個(gè)機(jī)會(huì)宣布廣為期待的大膽的變革措施。

　　印度政府12日公布的數(shù)據(jù)顯示，印度6月工業(yè)產(chǎn)出放緩，礦產(chǎn)、共用事業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)年率從上月的5%放緩至3.4%。分析人士稱，該數(shù)據(jù)可能會(huì)令聲稱以恢復(fù)增長(zhǎng)和控制通脹為己任的莫迪政府感到失望。

　　未變

　　不過(guò)，根據(jù)匯豐銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，印度政府在很多方面的行動(dòng)已經(jīng)“不尋常地敏捷”。比如向外國(guó)投資者開放國(guó)有鐵路，以及為一個(gè)更加精簡(jiǎn)的政府機(jī)構(gòu)提出新的指導(dǎo)方針。“但隨著時(shí)間的推移，那些提升經(jīng)濟(jì)增速的事務(wù)，需要更加靈巧和熟練地處理。”他們說(shuō)，各地方政府仍然存在改革的阻力，而人民黨在印度議會(huì)上院中并不占據(jù)單獨(dú)多數(shù)，因此推動(dòng)立法在上院通過(guò)仍需耗費(fèi)不少精力。

　　今年6月上旬，莫迪政府宣布了包括降低通脹、簡(jiǎn)化征稅、創(chuàng)造就業(yè)、招商引資等措施在內(nèi)的一系列最新經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。

　　根據(jù)改革計(jì)劃，政府將大力吸引海外投資，加快項(xiàng)目審批，鼓勵(lì)私營(yíng)資本投資國(guó)防等行業(yè)，建立工業(yè)開發(fā)區(qū)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等。同時(shí)，政府還承諾加快公私合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立民用核電項(xiàng)目、高速公路網(wǎng)絡(luò)甚至100個(gè)有現(xiàn)代化通訊設(shè)施的智慧城市等。

　　7月10日，莫迪政府發(fā)布首份預(yù)算案，印度財(cái)政部部長(zhǎng)賈特里（Arun Jaitley）稱，將印度經(jīng)濟(jì)在3~4年內(nèi)從目前的不足5%的增速，提到7%~8%。不過(guò)，在預(yù)算報(bào)告中，賈特里力求淡化發(fā)生大變化的預(yù)期，稱在政府組建45天內(nèi)提出的首份預(yù)算案中，預(yù)期任何可能做的事情或者必須做的都是不明智的。

　　同時(shí)，強(qiáng)調(diào)上屆政府遺留下了占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）4.1%的“令人生畏”的預(yù)算赤字目標(biāo)。有分析師認(rèn)為，印度政府去年“質(zhì)量可疑”的財(cái)政整頓限制了莫迪政府的選項(xiàng)。

　　沉默

　　莫迪競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的成員說(shuō)，莫迪對(duì)外界的批評(píng)并未發(fā)表過(guò)多評(píng)論，令該問(wèn)題進(jìn)一步加劇。作為候選人時(shí)的莫迪無(wú)處不在，而身為總理的莫迪則一直保持著低調(diào)，更喜歡通過(guò)社交媒體“推特”交流。他對(duì)媒體的勉強(qiáng)應(yīng)付令人想起其前任辛格。上述競(jìng)選團(tuán)隊(duì)成員說(shuō)：“辛格的沉默是出于無(wú)奈，而莫迪則是有選擇的。”

　　盡管新政府尚未公布符合外界預(yù)期的重大政策舉措，但莫迪對(duì)政府機(jī)構(gòu)提高效率和公務(wù)人員的高標(biāo)準(zhǔn)卻聲名在外。據(jù)印度媒體，內(nèi)閣官員經(jīng)常在半夜或者清晨接到總理辦公室檢查工作進(jìn)度的電話。莫迪自己則每天工作15個(gè)小時(shí)。

　　“公平地說(shuō)，莫迪采取了不少措施，令在印度做生意更加容易。”一位銀行家說(shuō)。美國(guó)地產(chǎn)大亨特朗普（Donald Trump）12日則表示，計(jì)劃對(duì)印度地產(chǎn)及酒店進(jìn)行“重大投資”，押寶新政府將重振經(jīng)濟(jì)。

　　此外，莫迪沒(méi)有削減將占據(jù)GDP1%的糧食援助和昂貴的福利項(xiàng)目。上個(gè)月，印度政府向全球貿(mào)易便利化協(xié)議說(shuō)“不”，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)儲(chǔ)備要求。

　　印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家布哈拉（Surjit Bhalla）在《印度快報(bào)》上撰文稱，如此強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人“應(yīng)該堅(jiān)定地制定政策，而不是模擬一個(gè)不存在的政府的策略”。

　　人民黨領(lǐng)導(dǎo)人和印度的戰(zhàn)略家們稱，政府已考慮規(guī)模為60億美元的工作福利計(jì)劃改革，以確保農(nóng)村低收入者每年有100天的就業(yè)時(shí)間。