劉東

　　 唐燁熠 上海

　　在進出口呈現(xiàn)“雙降”的局面下，上半年的外貿(mào)形勢并不樂觀。與此同時，中國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的數(shù)量卻在增加。

　　商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局提供的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國共遭受18個國家和地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查53起，涉案金額52.9億美元，分別較去年同期增長20.4%和136%。

　　其中，6月份單月案件就有17起，環(huán)比激增128%，創(chuàng)下上半年單月案件數(shù)量和環(huán)比增幅兩項新高。

　　“貿(mào)易救濟措施濫用的背后其實是貿(mào)易保護主義，貿(mào)易保護主義近年來有所抬頭，此外，在歐美制造業(yè)回流和東南亞地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭這種雙向疊加的形勢下，貿(mào)易摩擦在所難免。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對21世紀經(jīng)濟說。

　　發(fā)起方趨于集中

　　上半年，中國遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)單起案件金額增大，且發(fā)起方趨于集中等特點。其中，美國是對中國發(fā)起“雙反”調(diào)查最多和涉案金額最大的國家，立案數(shù)量和涉案金額分別為去年同期的4倍和13.6倍。

　　此外，印度以11起的立案數(shù)量成為上半年對華發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查最多的國家，俄羅斯涉華案件金額5.77億美元，僅次于美國。

　　針對貿(mào)易救濟調(diào)查激增的原因，白明認為，作為貿(mào)易大國，中國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的機會也較以往增多，加上各國面臨就業(yè)等因素的影響，貿(mào)易保護主義近年有所抬頭。加上中國對外貿(mào)易增長方式本來就是粗放型的，與其他國家重合度較高，尤其是市場飽和度高的行業(yè)，摩擦很厲害。

　　此外，反傾銷調(diào)查仍是國外對中國貿(mào)易救濟調(diào)查的主要措施。保障措施案件比重由去年同期的11.3%升至今年的24.5%。反補貼調(diào)查案件比重與去年同期基本持平，但立案國別呈向發(fā)展中國家蔓延的趨勢。

　　社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馮雷對21世紀經(jīng)濟表示，目前中國已經(jīng)是世界貿(mào)易大國，外貿(mào)規(guī)模的擴大必然對他國市場進行更多擠占，貿(mào)易摩擦次數(shù)隨之會增加，未來與發(fā)達國家的貿(mào)易摩擦數(shù)量會上升，但是比重會下降，發(fā)展中國家的比重會上升。

　　白明稱，從目前的形勢來看，貿(mào)易摩擦在未來將由發(fā)達國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，近年來巴西等發(fā)展中國家更多了。此外，貿(mào)易救濟調(diào)查還具有從顯性轉(zhuǎn)向隱形，準入轉(zhuǎn)向準出的特點。

　　數(shù)據(jù)顯示，國外對華發(fā)起的66起貿(mào)易救濟調(diào)查共涉及冶金、化工、建材、紡織、機械等9個行業(yè)，其中，化工、冶金和金屬制品是國外對華反傾銷調(diào)查的重點產(chǎn)品領(lǐng)域，金屬產(chǎn)品則是補貼調(diào)查的重點。高新技術(shù)領(lǐng)域摩擦增多。

　　平衡貿(mào)易結(jié)構(gòu)

　　商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局預計，下半年美歐等發(fā)達國家對中國產(chǎn)品發(fā)起若干調(diào)查的可能性依然很大，部分發(fā)展中國家有可能追隨發(fā)達國家對我國競爭優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查，中國貿(mào)易摩擦形勢依然嚴峻，須妥善應對。

　　上海海關(guān)學院副教授查貴勇撰文指出，隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大出口國，與各國的貿(mào)易往來增多，加之從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，中國面對的貿(mào)易摩擦增多局面難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。

　　日益加劇的貿(mào)易摩擦也對中國的外貿(mào)形勢產(chǎn)生影響，對此，馮雷判斷稱，貿(mào)易摩擦對于外貿(mào)發(fā)展肯定造成影響，但是影響力度不能夠放大。

　　馮雷認為，摩擦雖然在增長，但占比并不大。

　　“貿(mào)易摩擦是企業(yè)的問題，而外貿(mào)目標是國家的問題，不能混淆。總體來說，情況不樂觀，產(chǎn)生了比較負面的因素，但這絕對不是根本原因，不可以將目標是否可以達成歸結(jié)到摩擦上。”他建議，如果中國適當增加進口，進出口平衡一些，貿(mào)易救濟調(diào)查將會適當減少。

　　白明則認為，在選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，應當注意在國際上的競爭優(yōu)勢，如果國際市場飽和度較高，則要慎重選擇，不能重疊太多。在面對貿(mào)易救濟調(diào)查時要積極應對，既要以談判等方式被動應對，也要學會博弈，主動出擊。

　　此外，一個可行的辦法是直接在國外辦廠，與當?shù)睾献鳎梢詼p少摩擦產(chǎn)生的機會，并以合作創(chuàng)造更多發(fā)展。

　　馮雷稱，如果他國貿(mào)易救濟措施不合理，那么政府就要站出來，通過訴訟等方式據(jù)理力爭。如果在合理范圍內(nèi)，就是企業(yè)發(fā)展策略問題，企業(yè)受到擠壓后，外在約束力上升，成本上升，企業(yè)就會尋找新市場，這從長遠來看，是互利共贏的。

　　今年五月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，其中涉及優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、改善貿(mào)易環(huán)境、增強外貿(mào)企業(yè)競爭力等多項政策，將對貿(mào)易摩擦的減小起到規(guī)避作用。（編輯 耿雁冰）