北京6月26日電（王逸吟、殷泓）國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史今天表示，2010年至2012年，全國(guó)農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)的數(shù)量為2505萬人，年均達(dá)835萬人。城鎮(zhèn)化要以人口城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　徐紹史是受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告城鎮(zhèn)化工作情況時(shí)作上述表示的。他表示，2011年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開辟了通道。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，與世界平均水平大體相當(dāng)。不過，當(dāng)前大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。

　　“被納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房方面平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元結(jié)構(gòu)矛盾，制約了城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用，也存在著社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患?！毙旖B史說。

　　徐紹史說，城鎮(zhèn)化要以人口城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提升城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧異地就業(yè)城鎮(zhèn)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療、保障性住房等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。