每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博) 原金

　　6月份馬上就要結(jié)束，這意味著2013年僅剩下一半的時(shí)間，此時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)意義重大。

　　根據(jù)前5個(gè)月的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)幅度有所減緩，各地稅務(wù)系統(tǒng)所面臨的“雙過半”的任務(wù)比往年還要艱巨。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，近期稅務(wù)總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正在開展為期1個(gè)月的調(diào)研，其中十分重要的一環(huán)就是調(diào)研各地今年的稅收收入情況，確保完成收入任務(wù)。

　　國(guó)稅總局頻繁調(diào)研

　　在當(dāng)前全國(guó)各地稅收收入普遍增長(zhǎng)放緩的背景下，稅務(wù)總局的調(diào)研耐人尋味。

　　從6月中旬開始，國(guó)家稅務(wù)總局就展開了為期1個(gè)月左右的調(diào)研活動(dòng)，獲悉，稅務(wù)總局調(diào)研的任務(wù)是 “深入了解各地今年上半年稅收收入情況，分析下半年稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確保全年收入任務(wù)圓滿完成”。

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，我國(guó)公共財(cái)政收入增長(zhǎng)6.6%，同比回落6.1個(gè)百分點(diǎn)，其中財(cái)政收入中的稅收收入增長(zhǎng)6.9%，同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。6.9%的增長(zhǎng)與年初預(yù)算安排的8.5%的增幅相比差距不小，壓力隨之而來。

　　6月20日，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智赴河北省進(jìn)行調(diào)研。謝學(xué)智表示，現(xiàn)在稅收收入形勢(shì)非常嚴(yán)峻，河北省各級(jí)稅務(wù)部門要繼續(xù)努力，找準(zhǔn)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取堵漏增收措施。

　　稅務(wù)總局另外一位副局長(zhǎng)宋蘭在調(diào)研時(shí)，也透露出對(duì)稅收收入壓力的擔(dān)憂，她表示，今年的收入形勢(shì)非常嚴(yán)峻，所調(diào)研的浙江和江蘇等地上半年總體而言稅收形勢(shì)尚可，基本可實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”，但稅收收入壓力比較大、深層次的結(jié)構(gòu)性問題亟待研究解決。

　　增速放緩歸因經(jīng)濟(jì)下滑

　　國(guó)家稅務(wù)總局兩位副局長(zhǎng)的表態(tài)，都用到了“非常嚴(yán)峻”這個(gè)詞。

　　的確如此，今年一季度，我國(guó)稅收總收入完成27399.20億元，同比增長(zhǎng)6.0%，比去年同期增速回落了4.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　稅收總收入增速回落已經(jīng)不單單是中央財(cái)政所面臨的問題，在地方上，類似問題也頻繁出現(xiàn)。

　　今年前5個(gè)月，內(nèi)蒙古地方財(cái)政總收入1073億元，同比僅僅增長(zhǎng)0.1%。遼寧省1~5月份全省公共財(cái)政預(yù)算收入完成1342.8億元，僅僅增長(zhǎng)5.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)算收入11%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)坦言，當(dāng)前國(guó)內(nèi)稅收普遍不景氣的根源在于經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，稅收收入的增長(zhǎng)往往都會(huì)下降。“我們之前做過一個(gè)測(cè)算，GDP增長(zhǎng)在9%的時(shí)候，稅收的速度會(huì)以20%到30%的速度增長(zhǎng)，當(dāng)GDP增速降到9%以下的時(shí)候，稅收增速就會(huì)迅速回落?，F(xiàn)在我國(guó)GDP增速在8%以下，那么稅收收入就更低了，現(xiàn)在主要是這個(gè)原因”。

　　根據(jù)劉尚希介紹，稅收收入增幅的波動(dòng)性是非常大的，當(dāng)GDP的波動(dòng)振幅在一兩個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，稅收收入的波動(dòng)振幅就會(huì)相應(yīng)的在10到20個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)社科院稅收研究室主任張斌對(duì)此觀點(diǎn)也表示贊同，他告訴，造成稅收收入下降的原因與國(guó)民經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，稅收必然出現(xiàn)下滑。

　　面對(duì)于此困境，稅務(wù)總局的調(diào)研顯然是想要改變這種局面，但效果如何尚不得而知。

　　有業(yè)內(nèi)專家對(duì)表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下，稅收收入增幅減緩的困境短時(shí)間內(nèi)難以擺脫。

　　劉尚希認(rèn)為，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，企業(yè)獲得利潤(rùn)，才有稅源。他還表示，在確保經(jīng)濟(jì)增速的情況下，還應(yīng)該有質(zhì)的提高。“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升了，附加值才能提高。這樣照樣可以提升稅源，現(xiàn)在不是說要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來增加稅源，而是怎么提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量來擴(kuò)展稅源”。

　　與此同時(shí)，為防止稅收增長(zhǎng)放緩而提前征稅成為稅務(wù)總局關(guān)心的重點(diǎn)。因?yàn)椴痪弥?，媒體曾經(jīng)曝出部分地區(qū)為確保稅收提前向企業(yè)征稅。

　　解學(xué)智曾表態(tài)，越是收入形勢(shì)嚴(yán)峻，越要強(qiáng)調(diào)依法征稅，堅(jiān)決防止和制止收過頭稅和虛收稅款的行為。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加強(qiáng)稅收監(jiān)管得到各界的認(rèn)可，不過，專家表示，改變征稅觀念更應(yīng)該引起關(guān)注，這樣才能根本上解決違法問題出現(xiàn)。

　　劉尚希認(rèn)為，“收入預(yù)算要實(shí)事求是，完成多少就是多少，不要去人為地制定指標(biāo)，或者認(rèn)為稅收收入預(yù)算必須要完成。不能有這樣一種觀念，過去有這樣一種觀念，收入預(yù)算定了這么多了，就必須完成預(yù)算，收入預(yù)算不是必須的”。