盧麗濤

　　深圳作為全國碳排放交易試點七個省市之一，深圳排放權交易所昨日正式鳴鑼開市，成為全國第一個開業(yè)的碳排放權交易所。

　　該所的首單交易由深圳能源(000027,股吧)集團股份有限公司出售2萬噸2013年的配額，廣東中石油國際事業(yè)有限公司和漢能控股集團有限公司成為第一批買家，各競得一萬噸配額，成交價分別為28元/噸和30元/噸，成交額58萬元。同時，深圳排放權交易所首日成交額613236元，最高成交價32元/噸，成交8筆，其中5筆為個人交易。

　　初期實行現貨交易

　　深圳排放權交易所總裁陳海鷗在接受采訪時說，碳交易市場啟動后，包括635家工業(yè)企業(yè)和197棟大型公共建筑的配額，已經進入碳排放交易體系，同時，經過國家發(fā)改委認可的核證減排量，在走完相應的核證流程后，也將在交易平臺交易，對于未來企業(yè)發(fā)行的碳債券、碳基金、低碳金融創(chuàng)新領域的產品也會在平臺上進行交易。同時，深圳排放權交易所也將敞開區(qū)域交易，鼓勵全國項目業(yè)主、機構和個人投資者都到深圳參與碳交易。

　　雖然635家工業(yè)企業(yè)已經完成開戶，但并未向外界公布所有名單，比亞迪(002594,股吧)、中興、萊寶科技、青島啤酒(600600,股吧)朝日有限公司、深能源等公司被納入其中。

　　目前碳排放權交易實行會員制，除了管控企業(yè)自動成為交易會員外，還設有投資者會員和項目業(yè)主會員。項目業(yè)主是碳抵消機制項目的提供者，投資者只要到交易所開戶取得一個賬戶，進行交易。交易初期，將實行現貨交易，后期會逐漸引入期貨產品交易以及碳排放權相關衍生品交易。

　　深圳市政府副秘書長吳德林對表示，根據歐美碳交易的經驗，期貨交易量是現貨交易的1000倍，期權交易也遠高于現貨交易，所以，深圳在后期也會引入相關衍生品交易，但現在談何時引入還為時尚早。

　　深圳排放權交易所注冊地在前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)，以利用前海機制體制創(chuàng)新的優(yōu)勢，注冊資本3億元，目前是全國最大的排放權交易所。工商資料顯示，深圳市鹽田港集團有限公司、深圳聯合產權交易所股份有限公司等9家公司和機構是其股東。

　　國家發(fā)改委副主任解振華成為深圳排放權交易所的首位公益會員。在啟動儀式上，解振華表示，今年末到明年初，各試點城市的碳交易市場也將會陸續(xù)開展，為建立全國性的碳交易市場提供經驗。

　　作為首單交易的購買方，漢能控股集團相關負責人對表示，看好深圳碳交易市場的發(fā)展，目前國內對碳交易需求較大，但在穩(wěn)定碳價格方面需要一定的制度設計。

　　可調整的配額分配

　　深圳從四個渠道獲得企業(yè)名單進行交叉對比，最終確定了635家納入排放體系的工業(yè)企業(yè)名單。這四個渠道分別是，從深圳市統(tǒng)計局獲得的工業(yè)增加值前800家企業(yè)名單，從供電局獲得用電量前4000家企業(yè)名單，從中石油、中石化和中海油分別獲得油耗量大的企業(yè)名單，從深圳市市場監(jiān)督局獲得有鍋爐企業(yè)的名單。這635家工業(yè)企業(yè)2010年碳排放總量合計3173萬噸，占全市碳排放總量的38%，工業(yè)增加值合計占全市工業(yè)企業(yè)增加值的59%，占全市GDP的26%。

　　配額的分配是碳交易的核心。目前，深圳首批納入交易體系的635家工業(yè)企業(yè)，2013~2015年獲得的配額總量合計約1億噸，到2015年這些企業(yè)平均碳強度比2010年下降32%，高于深圳平均21%的減排目標，也高于制造業(yè)25%的碳強度下降要求。

　　為了避免政府和企業(yè)“一對一”談判導致的“權力尋租”和配額分配過于寬松的風險，深圳市采用了電子化的企業(yè)碳配額申報與分配系統(tǒng)。管控企業(yè)根據未來三年的生產經營計劃，申報2013~2015年碳排放數量的預測值及增加值，系統(tǒng)會自動生成配額，企業(yè)認同配額后會簽字生效。

　　深圳采取了可調整的配額分配，一次性分配三年的配額，但在企業(yè)碳強度指標保持不變的情況下，一年后會根據企業(yè)實際增加值進行配額調整。吳德林說，這是研究了歐盟2005年到2012年碳交易市場情況后進行的配額分配方法，因為歐盟碳排放交易市場的配額過多，導致了價格暴跌，深圳的配額分配正是吸取了歐盟的教訓，根據企業(yè)增加值的實際情況調整配額。

　　在深圳開啟碳排放權交易后，廣東將推動全省碳排放權交易的開展。廣東省常務副省長徐少華表示，對于碳排放權交易，一開始要注意的是，防止政府對碳權的壟斷，不要讓企業(yè)以前到政府跑項目，變成到政府部門跑配額。

　　對于納入碳交易體系的企業(yè)監(jiān)管問題，深圳市發(fā)改委碳交易工作管理辦公室主任周全紅表示，強制減排對于一些企業(yè)來說會認為是一種負擔，會消極抵觸，為了防止控排企業(yè)通過不法手段逃避履行控制碳排放義務，會和供電、供油和供氣等部門協商，制定相應的監(jiān)管措施。同時，為了防止企業(yè)通過更改名稱和轉移生產線等方式逃避提交配額的義務，會要求新注冊企業(yè)提交今后幾年預測碳排放情況。

　　全國碳排放交易試點七個省市中，深圳碳排放權交易邁出了第一步，北京、上海、天津等城市也在積極籌備中。同時，因為各自產業(yè)結構的不同，面臨的任務和困難也不盡相同。

　　在昨日舉行的碳交易論壇上，國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長孫翠華表示，最終的目標是建立國家的碳交易市場，這項工作并非等試點城市有成果之后才會開展，現在正在做相關工作，比如，統(tǒng)一企業(yè)核算方法，組織研究制定電力、鋼鐵、有色重點行業(yè)重點企業(yè)溫室氣體核算方法指南和報告格式，在設計建立登記注冊系統(tǒng)方面已經取得階段性成果。

　　清華大學教授段茂盛則認為，全國范圍內，東西部產業(yè)發(fā)展差距很大，設計全國體系要考慮的問題和挑戰(zhàn)是，如何給西部企業(yè)留出發(fā)展空間。同時，建立全國性碳交易體系面臨中央和地方責任分擔的問題，是中央直接給企業(yè)分配額還是交給地方。而目前初步的想法是，分配的責任交給地方政府，中央給地方一定的靈活性。