[轉(zhuǎn)] 社科院建議人均住房超40平米部分征房產(chǎn)稅 嚴(yán)重利空地產(chǎn)
新浪財(cái)經(jīng)訊 11月28日下午消息 社科院28日發(fā)布報(bào)告認(rèn)為政府住房保障的責(zé)任將不能僅僅著眼于現(xiàn)有城市戶籍居民而應(yīng)覆蓋到在城市居住的所有居民。其建議應(yīng)對(duì)于城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過(guò)40平米的部分，無(wú)論其是何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)均應(yīng)按評(píng)估價(jià)格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，其應(yīng)該覆蓋新上市的商品房和現(xiàn)有存量房。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院今日發(fā)布《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2012/2013—新型城市化背景下的住房保障》報(bào)告，報(bào)告從財(cái)稅視角設(shè)計(jì)了一套適應(yīng)中國(guó)新型城市化進(jìn)程的住房保障政策框架，簡(jiǎn)稱“財(cái)經(jīng)院方案”。
報(bào)告指出，如維持當(dāng)前的建設(shè)力度，中國(guó)住房市場(chǎng)的總量供求矛盾并不突出。當(dāng)前中國(guó)住房市場(chǎng)的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，即高房?jī)r(jià)超過(guò)居民支付能力；保障性住房供給比重較低。未來(lái)政府住房保障的責(zé)任將不能僅僅著眼于現(xiàn)有城市戶籍居民而應(yīng)覆蓋到在城市居住的所有居民。
對(duì)此，報(bào)告提出，中長(zhǎng)期內(nèi)住房保障的目標(biāo)應(yīng)確定為：保障所有在城市生活的人群擁有“可支付的、合理、宜居的居住空間”。
“財(cái)經(jīng)院方案”認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)上述政策目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取以經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)、市場(chǎng)化管理手段為主體的住房保障政策框架，其包含三大主體政策。
其一，形成市場(chǎng)化住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展的住房供給體系，采取多種手段增加保障性住房供給。
供給面干預(yù)政策的核心是提供部分低于市場(chǎng)均衡價(jià)格的保障性住房，主要用于滿足中低收入人群的保障性需求。其可以用于出租、也可以出售給中低收入居民。報(bào)告建議，加大公租房建設(shè)力度，同時(shí)將小產(chǎn)權(quán)房納入保障性住房租賃體系，且免征保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅。
其二以保有環(huán)節(jié)差異化房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)市場(chǎng)化住房?jī)r(jià)格。報(bào)告建議應(yīng)及時(shí)推廣上海、重慶經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)居民用房開(kāi)征保有環(huán)節(jié)的差異化房產(chǎn)稅。
具體操作細(xì)則即對(duì)于城鎮(zhèn)居民人均用房超過(guò)40平米的部分，無(wú)論其住房是何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評(píng)估價(jià)格征收稅率叫噶的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，對(duì)于40平米以下部分，則不征收保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，新上市的商品房和現(xiàn)有存量房均納入計(jì)稅范圍。
其三，基于市場(chǎng)化原則管理保障性住房，增強(qiáng)保障性住房資產(chǎn)屬性。這一政策的要義在于保障房應(yīng)封閉運(yùn)行允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價(jià)的70%的標(biāo)準(zhǔn)租賃或者購(gòu)買?，F(xiàn)階段主要采取租賃的方式。
其特別建議，除了政府建設(shè)的公共產(chǎn)權(quán)住房外，當(dāng)前階段還應(yīng)通過(guò)稅收手段將小產(chǎn)權(quán)房、空置商品房調(diào)動(dòng)出來(lái)，接受政府租金管制，租賃給中低收入居民。
此外，“財(cái)經(jīng)院方案”還特別設(shè)計(jì)了相關(guān)配套政策，其建議應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)市政債解決城市建設(shè)資金需求問(wèn)題。(丁蕊 發(fā)自北京)
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