海洋可再生能源包括離岸風能和其它海洋能源，比如波浪能、潮汐能等。海洋能源的利用有助于歐盟發(fā)展低碳經濟，減少對礦物燃料的依賴，提高能源安全，實現(xiàn)與其他可再生能源比如風能和太陽能的平衡，確保穩(wěn)定的可再生能源供應。海洋能源還能創(chuàng)造新的高質量的就業(yè)機會。歐盟在一份公報中指出，保守估計，到2035年之前，海洋能源產業(yè)可以新增四萬個工作機會。有研究表明，到2030年海洋能源占歐盟能源消耗總量的比例有潛力達到78%。

　　向大海索取G D P

　　目前，海洋能源仍是一個新興產業(yè)，歐盟的研究表明，全球海洋能源資源超過全球現(xiàn)在和未來的能源需求。2011年，歐盟海上風電占裝機容量的10%，吸納直接和間接從業(yè)人員約35000人，每年的投資額約24億歐元。歐盟預計，到2030年，每年裝機的海上風能將超過陸上風能。海上風能發(fā)電將在2020年滿足歐盟用電量的4%，到2030年則將達到歐盟用電量的14%，屆時將分別新增17萬個和30萬個就業(yè)機會。

　　此外，其他海洋能源，如潮汐能、波浪能、海洋熱能轉換等技術也處于早起研發(fā)階段。其中，波浪能和潮汐能相對其它技術比較成熟和發(fā)達。目前，歐盟已經具備10M W　的波浪能和潮汐能裝機能力，比四年前增加三倍。設在英國、西班牙、瑞典和丹麥等國的一些項目設備正在進行前期測試，預計將來還會有巨大的增長空間，有望為超過150萬個家庭提供電力。

　　潮汐能技術掌握較好的是法國拉朗 斯 河 電 站(L a R an ce P o w erStation in France)，裝機容量約為240M W，為世界上第二大的潮汐能發(fā) 電 廠 。2 0 1 2年 歐 盟 約 安 裝 了22MW　波浪能發(fā)電設備。海洋熱能轉換技術則利用了深海與淺海水域溫差，可行的區(qū)域包括歐盟的加勒比海域和印度洋海域。在過去的七年中，歐盟的私營部門已投資超過六億歐元發(fā)展海洋熱能轉換技術，如果歐盟層面給予更多政策支持，預計未來投資額還將進一步增加。

　　帶動藍色經濟

　　歐盟范圍內，海洋能源發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域在大西洋(600558,股吧)海岸，同時也存在于地中海波羅的海盆地以及歐盟的邊緣地區(qū)。上述本土資源如能加以利用，將幫助歐盟減少對化石燃料發(fā)電的依賴，提高能源安全。專家認為，這對島嶼國家和地區(qū)尤為重要，因為這些國家和地區(qū)可用海洋能源能取代昂貴的柴油發(fā)電，從而實現(xiàn)能源自給。

　　海洋能源有望成為藍色經濟的重要組成部分，促進歐盟沿海地區(qū)和內陸經濟增長。隨著一些相關領域的發(fā)展，泛歐洲的供應鏈體系將得到發(fā)展。這些相關領域包括，大型制造企業(yè)如造船、機械、電力和海事工程，小型創(chuàng)新型中小企業(yè)以及環(huán)境影響評估或者健康與安全管理行業(yè)等。

　　目前，歐洲在全球海洋能源市場處于相對強勢的地位。這主要體現(xiàn)在，大部分海洋能源技術研發(fā)總部設在歐洲，但目前面臨來自中國、加拿大以及其它工業(yè)化國家的競爭。據英國一家碳信托公司估計，在2010年至2050年的40年間，全球波浪能和潮汐能市場價值可達5350億歐元，就目前來看，歐盟有望在未來占據相當大的市場份額。通過海洋能源的研發(fā)和創(chuàng)新還能創(chuàng)造技術和專業(yè)知識出口的機會，這對歐盟保持其在海洋能源產業(yè)的全球領導地位至關重要。

　　海洋能源行業(yè)在發(fā)展過程中，有潛力創(chuàng)造出新的高品質的就業(yè)機會，比如在項目開發(fā)、組件制造和運營等環(huán)節(jié)。評估預計，到2035年，將產生10500至26500個永久就業(yè)機會和14000個臨時職位。另有樂觀預計顯示，到2035年，僅在英國就將產生兩萬個就業(yè)機會，而到2020年在法國將產生18000個就業(yè)機會。在目前飽受高失業(yè)率之苦的大西洋沿岸地區(qū)也將新增大量工作機會。

　　歐盟計劃在2050年減少80%至95%溫室氣體排放，發(fā)展海洋清潔能源將有助于歐盟實現(xiàn)這一減碳目標。預期在2020年之前，將減少6500萬噸二氧化碳氣體排放。

　　發(fā)展海洋能源還能優(yōu)化歐洲的能源供給組合。利用海洋能發(fā)電可與其它可再生能源比如風能和太陽能發(fā)電相互補充，從而保證入網能源的總量供給。

　　此外，由于海洋能源裝置完全或部分浸沒在水中，視覺沖擊會較低，因此，當陸上可再生能源發(fā)電裝置因視覺沖擊導致公眾接受度低時，海洋能源則提供了一個潛在的解決方案。

　　商業(yè)化面臨挑戰(zhàn)

　　海洋能源行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與當前海洋風電行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)類似，涉及管網、供應鏈拓展以及惡劣氣候下的運營和維護。對于新興技術而言，從技術雛形展示到商業(yè)化十分困難。在當前的經濟環(huán)境下，尤其如此。

　　歐盟委員會認為，海洋能源行業(yè)這一初生產業(yè)要實現(xiàn)重大的經濟和環(huán)境價值并在發(fā)電成本方面具有競爭力面臨如下具體挑戰(zhàn)：一是技術成本高，融資困難。目前大部分技術仍然需要進行可靠性與可行性證明，因此發(fā)電的成本將會變得很高。在海上進行設備展示既花費高，而且風險也高，中小企業(yè)通常缺少在海上部署樣機所需的資源。

　　二是基礎設施建設困難。比如將來需要在海上、陸上甚至邊界區(qū)域鋪設電網傳輸設備，那么將來電網是否能及時連接就成為令人擔心的問題，此外，沒有足夠的碼頭設施和專業(yè)的設備安裝船只也是有待解決的問題。

　　三是管理困難。比如復雜的許可和同意程序導致延誤工程進度、增加成本。

　　四是環(huán)境問題。對海洋生態(tài)系統(tǒng)以及其他人類活動會造成哪些影響，仍然有待進一步研究和證實。

　　五是政府投資減少問題。在目前經濟不太景氣的大背景下，歐盟一些成員國政府大大縮減了對可再生能源發(fā)展的資金支持，這打擊了投資者的信心，將大大延緩海洋能源的發(fā)展步伐。

　　實現(xiàn)路徑

　　為了應對海洋能源戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)和問題，歐盟設定了一個分兩步走的行動規(guī)劃，目的在于幫助初生的“藍色能源”成長，直至實現(xiàn)完全產業(yè)化。

　　第一步建立海洋能源論壇(2014-2016)

　　今年1月，歐盟對外宣布將推動建立海洋能源論壇，主要是為已有的知識和技術協(xié)同配合和合作提供平臺，催生解決途徑，推動產業(yè)發(fā)展。具體來講，就是集中政府及相關行業(yè)代表等所有利益相關方組成不同的工作坊，共同討論和尋求可行的解決方案。歐盟委員會則主要起協(xié)調和促進作用。

　　論壇分成三個工作流程：

　　1、技術與資源工作流程

　　海洋能源領域的商業(yè)化需要在管網連接以及其他的海上供應鏈設施上獲得完善。問題的關鍵是，海洋能源裝置的可獲得性、可靠性、耐用性、操作性和穩(wěn)定性。重點研究領域包括系泊系統(tǒng)、新材料等。攻克關鍵技術的時間表也將被設定。同時還將對海洋能源資源和海上基礎設施如港口、船只等進行詳細評估。業(yè)界人士可借此論壇表達自己的各種需要，比如探討相關電網技術、發(fā)電量預測、存儲技術。討論的結果則將匯總到政策制定者，傳輸系統(tǒng)運營商等。

　　2、行政事務與融資工作流程

　　這一流程主要是檢查成員國內安裝海洋能源設施有關的行政程序及其對航運安全造成的影響等，共同尋求解決方案，并被編撰在案。此外，相關國家主管部門、發(fā)展銀行、投資家和項目開發(fā)者還將在此討論有關融資的問題，對不同的風險分擔機制，如軟貸款、聯(lián)合投資和公共擔保的適用性也將在此進行評估。其中，在歐盟層面，一些資助項目如歐盟的研究與創(chuàng)新項目地平線2020、N ER 300計劃、歐洲投資銀行可再生能源資助計劃等都將被重點討論。

　　3、環(huán)境工作流程

　　環(huán)境影響評估的關鍵是確保這一產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這個流程主要是鼓勵合作，監(jiān)測現(xiàn)有的和計劃安裝的相關設施對環(huán)境可能造成的影響，把相關數(shù)據匯總并例行上報國家主管部門。

　　在 這 一 階 段 的 最 后 一 年 即2016年，要在海洋論壇成果的基礎上，由產業(yè)代表、成員國、有關區(qū)域當局、非政府組織和其他利益相關方聯(lián)合制定一個戰(zhàn)略路線圖。該路線圖將匯集來自海洋能源行業(yè)各個領域的調查結果，設定清晰的行業(yè)發(fā)展目標和行動規(guī)劃，以及實現(xiàn)目標的時間表，使海洋能源行業(yè)逐步走向產業(yè)化。

　　第二步推出產業(yè)促進項目并促進立法實施(2017- 2020)

　　在2017年至2020年間，推出鼓勵海洋能源領域發(fā)展的歐洲產業(yè)促 進 項 目 ， 每 個 項 目 都 是 由 產 業(yè)界、研究界、歐盟成員國和歐盟委員會共同組建的公私合伙機構(具體合作形式可在項目后期確定)，以期在特定時間表內達成明確的共同目標?，F(xiàn)在已經有數(shù)個這樣的項目。這有利于提升創(chuàng)新研發(fā)效率，并 搭 建 分 擔 投 資 風 險 的 平 臺 。 比如，歐洲風能促進項目，已經在推動歐盟在風能領域的研究。當前，海 洋 能 源 技 術 研 究 仍 處 于 初 期 階段，搭建大型的公私合伙組織，是分擔風險和帶動私人投資的有效手段。

　　起草和促進相關立法的實施。根據行政事務和融資工作流程、環(huán)境工作流程獲取的經驗，制定有關海洋能源行業(yè)的規(guī)定以促進歐盟有關自然保護以及可再生能源相關法案的落實，并指導海洋空間規(guī)劃過程。這些規(guī)定應該為海洋能源相關項目和工程的審批提供明確指引，以降低政府機構和項目開發(fā)者在相關項目發(fā)展中可能面臨的不確定性。