要求繼續(xù)為結構調整和轉型升級創(chuàng)造穩(wěn)定適宜的貨幣金融環(huán)境

　　中國人民銀行2月8日發(fā)布了《2013年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》。報告顯示，2013年穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。未來一段時期中國經(jīng)濟仍有望保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢,但當前經(jīng)濟運行中面臨不少風險和挑戰(zhàn)。

　　對于未來政策走向，報告指出，人民銀行將按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持“總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化”的取向，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革和防風險，適時適度預調微調，繼續(xù)為結構調整和轉型升級創(chuàng)造穩(wěn)定適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，保持適度流動性，實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。同時，盤活存量、用好增量，改善和優(yōu)化融資結構和信貸結構。

　　報告強調，要把貨幣政策調控與深化改革緊密結合起來，重視從提高資源的配置效率、擴大消費者主權的角度繼續(xù)深化改革，更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，針對金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善調控模式，疏通傳導機制，提高金融運行效率和服務實體經(jīng)濟的能力。有效防范系統(tǒng)性金融風險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　報告在其名為“完善貨幣政策調控與推進金融體制改革”的專欄中還提到，近年來，中國人民銀行還會同相關部門積極推動建立分層次、市場化的風險處置安排，先后成立了證券投資者保護基金、期貨投資者保障基金和保險（放心保）保障基金，推動實行證券客戶交易結算資金第三方存管制度，并對建立存款保險制度進行深入研究和反復論證，目前建立存款保險制度的各項準備工作已基本就緒。

　　在談到2013年金融市場利率波動的相關問題時，報告在名為“觀察市場利率變化的幾個視角”專欄中表示，總體來看，市場利率對基本面變化更趨敏感，這是各方面因素綜合作用的客觀結果。在此期間，各方面會有一個逐步適應和磨合的過程，當然也有一個逐步完善機制的過程。下一階段，中央銀行將進一步完善數(shù)量、價格和宏觀審慎政策相結合的調控模式，更好地把握流動性管理和利率變動之間的平衡，發(fā)揮好調節(jié)和引導預期的作用。還應看到，金融問題往往是經(jīng)濟問題的外化和集中反映。要進一步加快結構調整和改革步伐，減少財務軟約束等導致的債務過快擴張，完善金融生態(tài)環(huán)境，提高宏觀調控的有效性。

　　報告還顯示，2013年，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。人民銀行根據(jù)黨中央和國務院統(tǒng)一部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新調控思路和方式，保持定力，精準發(fā)力，不放松也不收緊銀根，適時適度預調微調。根據(jù)流動性形勢變化，靈活調整流動性操作的方向和力度，綜合運用并適時創(chuàng)新流動性管理工具，有效應對了多種因素引起的短期資金波動。認真落實國務院關于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的決策部署，適當調整差別準備金動態(tài)調整機制有關參數(shù)，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合，加大支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)支持，引導金融機構加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。利率市場化改革邁出新步伐，金融機構貸款利率管制全面放開，金融機構市場利率定價自律機制建立健全，貸款基礎利率集中報價和發(fā)布機制開始運行，同業(yè)存單發(fā)行交易穩(wěn)步推進。繼續(xù)按照主動性、可控性和漸進性原則，進一步完善人民幣匯率形成機制。擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。金融市場創(chuàng)新和規(guī)范管理進一步加強。

　　報告稱，總的來看，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。2013年前幾個月貨幣信貸和社會融資總量增長偏快的勢頭得到控制，全年趨近于預期目標，對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的資金支持力度進一步加大。貨幣金融環(huán)境的基本穩(wěn)定促進了經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟結構調整，使得下半年以后一度趨于上行的通脹形勢初步穩(wěn)定下來，也對抑制全社會債務和杠桿水平的過快上升發(fā)揮了積極作用。2013年末，廣義貨幣供應量M2同比增長13.6%。人民幣貸款余額同比增長14.1%，比年初增加8.89萬億元，同比多增6879億元。小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款增速均高于各項貸款的平均增速，增量均高于上年。社會融資規(guī)模為17.29萬億元，比上年多增1.53萬億元。金融機構存貸款利率總體平穩(wěn)，12月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權平均利率為7.20%。年末，人民幣對美元匯率中間價為6.0969元，比上年末升值3.09%。

　　報告認為，從經(jīng)濟發(fā)展的潛能和動力等綜合情況看，未來一段時期中國經(jīng)濟仍有望保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。特別是改革的全面推進，將有利于激發(fā)經(jīng)濟活力，把增長的潛力釋放出來。但也要看到，當前經(jīng)濟運行中面臨不少風險和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟仍有不確定因素，中國經(jīng)濟的內(nèi)生增長動力尚待增強，對投資和債務的依賴還在上升，經(jīng)濟金融領域的潛在風險值得關注，結構調整和轉變發(fā)展方式的任務艱巨。價格形勢基本穩(wěn)定，要繼續(xù)引導、穩(wěn)定好通脹預期。

　　附：《2013年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》