每日經(jīng)濟(jì)新聞(,) 原金

　　2014年的能源監(jiān)管工作已經(jīng)展開。

　　昨日（1月15日），據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解，國(guó)家能源局近日印發(fā)《關(guān)于開展能源監(jiān)管約訪座談工作的通知》，制定了詳細(xì)的約訪座談工作方案，涉及電力、煤炭、油氣等能源領(lǐng)域企業(yè)。同時(shí)啟動(dòng)的還有節(jié)能減排電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管工作。

　　電煤油氣受到重點(diǎn)關(guān)注

　　在2014年1月13日至14日召開的全國(guó)能源工作會(huì)議上，能源監(jiān)管被多次提及。

　　國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理，能源系統(tǒng)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，做到“立改廢”，簡(jiǎn)化審批備案審核辦法，將更多精力轉(zhuǎn)移到想大事、議大事、抓大事上面，努力創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄表示，下一步要加強(qiáng)能源行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，創(chuàng)新能源管理方式，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，切實(shí)提高能源管理效能。

　　根據(jù)國(guó)家能源局部署，從近日起全面啟動(dòng)2014年能源監(jiān)管約訪座談工作。

　　在2014年的約訪座談安排中，能源局?jǐn)M對(duì)煤炭供需情況、企業(yè)合同簽訂及執(zhí)行情況，油氣企業(yè)管網(wǎng)成本及管網(wǎng)公平開放情況等開展約訪，力求準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)信息。

　　該局希望發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前能源市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問題，總結(jié)和評(píng)價(jià)有關(guān)能源企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中的成效和不足。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，未來中國(guó)需要更加開放的能源市場(chǎng)，同時(shí)更需要加強(qiáng)監(jiān)管，兩者并不矛盾。

　　他還認(rèn)為，即便是在市場(chǎng)化的環(huán)境下，能源價(jià)格也需要在合理的范圍之內(nèi)，超過一定的范圍就需要通過監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)調(diào)控。此外，能源領(lǐng)域的安全問題也需要監(jiān)管。

　　高耗能產(chǎn)業(yè)落實(shí)差別電價(jià)

　　值得注意的是，國(guó)家能源局在開展約訪座談企業(yè)的同時(shí)，還在廣西南寧召開節(jié)能減排電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管工作啟動(dòng)會(huì)，正式啟動(dòng)節(jié)能減排電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管工作。

　　國(guó)家能源局表示，節(jié)能減排電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管是12項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作之一，目的是了解差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫硝除塵電價(jià)、可再生能源電價(jià)附加等節(jié)能減排電價(jià)政策的執(zhí)行情況，糾正各類優(yōu)惠電價(jià)行為。

　　林伯強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，因?yàn)楦吆哪苄袠I(yè)對(duì)于電價(jià)非常敏感，所以差別電價(jià)對(duì)于節(jié)能減排方面的作用十分明顯。

　　但他也指出，目前的問題就在于差別電價(jià)在實(shí)施過程中一直做得不好。林伯強(qiáng)認(rèn)為，由于這些政策對(duì)高耗能企業(yè)抑制作用明顯，對(duì)地方稅收起到的影響也十分明顯，可能會(huì)造成部分地區(qū)不愿意實(shí)施。

　　就在2014年1月1日，電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策已經(jīng)正式實(shí)施。

　　根據(jù)該差別電價(jià)方案，電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電不加價(jià)；高于每噸13700千瓦時(shí)但不高于13800千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.02元；高于每噸13800千瓦時(shí)的，其鋁液電解用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.08元。

　　中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員林良敏在接受媒體采訪時(shí)表示，實(shí)行階梯電價(jià)政策，企業(yè)的成本必然上升，將加速電解鋁行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。若這項(xiàng)措施能真正落實(shí),2014年會(huì)有一大批企業(yè)要減產(chǎn)或者停產(chǎn)。電解鋁企業(yè)若想生存，就只能加快技術(shù)升級(jí)，降低能源消耗，這對(duì)推動(dòng)環(huán)保是有一定作用的。

　　除去電解鋁外，鐵合金、鋼鐵等8個(gè)高耗能行業(yè)也將是差別電價(jià)實(shí)施的重點(diǎn)行業(yè)。