據(jù)香港大公網(wǎng)23日消息，為期兩天的中央農(nóng)村工作會議今召開。據(jù)了解，會議核心將圍繞土地流轉(zhuǎn)問題，農(nóng)村承包地和集體建設(shè)用地的確權(quán)工作將會隨后相應(yīng)展開。此外，會議將討論的2014年“一號文件”，糧食安全戰(zhàn)略將被框定，中國糧食總體長期自給率將確定保持在80%以上。

　　據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)》引述消息人士稱，十八屆三中全會決定提出要增加農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)利，做好農(nóng)村承包地和集體建設(shè)用地的確權(quán)登記頒證工作，這點在此次農(nóng)村會議中或許將提到。

　　農(nóng)村會議召開推動土地流轉(zhuǎn)

　　針對目前許多地方試點搞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，該消息人士透露，農(nóng)村會議將再次強調(diào)這些流轉(zhuǎn)必須在遵守用途管制和規(guī)劃的前提下進(jìn)行，不得違規(guī)進(jìn)行大拆大建，對企業(yè)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場，在鼓勵的同時也要進(jìn)行監(jiān)督和管理，企業(yè)通過流轉(zhuǎn)市場獲得的土地只能用于農(nóng)業(yè)目的，不得違法轉(zhuǎn)為其他用途。

　　本次農(nóng)村工作會議還將就明年“一號文件”進(jìn)行討論，在吸取參會各省農(nóng)業(yè)主要官員的意見和建議后，“一號文件”最早或于明年1月公布。據(jù)悉，文件核心內(nèi)容將涉及糧食安全戰(zhàn)略，并有望就糧食自給率是多少給出答案。

　　糧食安全需頂層設(shè)計

　　中央定調(diào)糧食安全的背景是，今年以來中國糧食進(jìn)口急劇上升，對自給率紅線造成巨大壓力。因此未來在強調(diào)確保小麥、水稻兩大口糧“絕對安全”的同時，包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)質(zhì)量，以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)也將被提至更高地位。

　　有分析人士預(yù)測，2014年中央農(nóng)村工作更加強調(diào)“保障糧食安全”、“農(nóng)產(chǎn)品的有效供給”、“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)”、“農(nóng)村土地制度改革”等一系列的內(nèi)容。與以往不同的是，中央在強調(diào)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，更加注重強調(diào)糧食的質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更加注重強調(diào)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)的安全、和諧。

　　對此，未來國家發(fā)改委、財政部等方面將出臺以“生態(tài)補償制度”為主的多項支持政策，重點支持鼓勵綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低毒高效農(nóng)化領(lǐng)域。

　　據(jù)《北京青年報》，專家建議，保障糧食安全需要頂層規(guī)劃，應(yīng)該盡快成立跨領(lǐng)域跨部門的自然資源與生態(tài)安全委員會。

　　第十一屆全國政協(xié)副主席李金華表示，糧食安全需要從國家全局考慮，有頂層的設(shè)計與規(guī)劃。他表示，現(xiàn)在很多政策做得很好，但是協(xié)調(diào)不夠。有些部門這樣看、有些部門那樣看，有些事情辦不下去的原因就在于要協(xié)調(diào)。