《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從11月28日~30日召開的2013第十一屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會(huì)上獲悉，工信部仍然支持鋼企兼并重組，但重點(diǎn)轉(zhuǎn)向支持推進(jìn)一個(gè)省內(nèi)的區(qū)域性重組。

　　有工信部人士告訴，鋼企兼并重組近年來并沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)集中度不升反降，形成幾個(gè)全國性的大鋼鐵集團(tuán)還有障礙，而同一地區(qū)內(nèi)有些企業(yè)愿意 “抱團(tuán)取暖”、有意聯(lián)合，政府才好做“順?biāo)浦邸钡氖隆?/p>

　　該人士強(qiáng)調(diào)，鋼企兼并重組還是需要根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)意愿，“企業(yè)沒這個(gè)意愿，強(qiáng)推是推不動(dòng)的。”

　　在區(qū)域重組中，地方政府依然起主導(dǎo)性作用。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士對(duì)稱，此前掛靠河北鋼鐵(000709,股吧)的龍海鋼鐵，由邢臺(tái)市政府主導(dǎo)即將“過手”給北京建龍集團(tuán)。

　　重組須調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性

　　今年1月22日，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委等12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了 《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)鋼鐵行業(yè)的要求是：到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右，形成3～5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國際影響力的企業(yè)集團(tuán)、6～7家具有較強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

　　但截至2012年底，中國前10家鋼企粗鋼產(chǎn)量占總產(chǎn)量的45.94%，跟2011年相比降低了3.26%，產(chǎn)業(yè)集中度不升反降，這距離2015年“前10家達(dá)到60%”的目標(biāo)有很大差距。

　　“鋼企兼并重組一直推不動(dòng)，尤其是跨區(qū)域重組困難更大?！鄙鲜龉ば挪咳耸糠Q。“所以我們考慮推動(dòng)區(qū)域性重組，比如某省一個(gè)縣里的幾家鋼企聯(lián)合成一兩家企業(yè)，相對(duì)好實(shí)施，也便于維護(hù)區(qū)域市場(chǎng)秩序?！?/p>

　　但該人士強(qiáng)調(diào)，必須要企業(yè)自身愿意才行。

　　他還稱，工信部并沒有放棄推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域重組，但前提是得調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性?！捌髽I(yè)本身沒有積極性，政府怎么推也推不動(dòng)。政府可以明確一個(gè)兼并重組方向，但必須做順?biāo)浦鄣氖?。企業(yè)沒有重組積極性，政府做再大努力也沒有用。”

　　河北鋼鐵重組由地方主導(dǎo)

　　面對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不升反降的現(xiàn)實(shí)，上述工信部人士稱，即使對(duì)區(qū)域性重組，也無預(yù)期時(shí)間表。他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》坦言，“部委制定的規(guī)劃，有時(shí)也要考慮地方政府的局部規(guī)劃?！?/p>

　　河北鋼鐵集團(tuán)重組生變正是這樣的情況。

　　從河北鋼鐵集團(tuán)相關(guān)人士處了解到，早在2010年以出讓10%股權(quán)跟河北鋼鐵“松散聯(lián)合”的河北鋼鐵集團(tuán)龍海鋼鐵有限公司，正考慮由北京建龍集團(tuán)接手重組。

　　2010年，河北鋼鐵集團(tuán)閃電批量重組龍海鋼鐵等5家民企。按照協(xié)定，前者以商譽(yù)、管理、技術(shù)咨詢服務(wù)、購銷渠道等輸入給5家民營鋼企，并持5家公司10%的股份。這一模式被稱為“漸進(jìn)式股權(quán)融合”。

　　但河北鋼鐵集團(tuán)人士稱，三年后，重組基本停留在原地，對(duì)于漸進(jìn)式重組往下如何推行并不清楚。他表示，“重組是政府主導(dǎo)的，簽完協(xié)議之后政府并沒有進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)的配套政策措施，企業(yè)經(jīng)營什么也都不受影響，所以各自獨(dú)立?！?/p>

　　11月24日，邢臺(tái)市政府與北京建龍集團(tuán)簽署了框架協(xié)議，由后者重組龍海鋼鐵。

　　“邢臺(tái)市政府現(xiàn)在還沒跟我們商量。”該人士說，待邢臺(tái)市政府拿出龍海鋼鐵的重組方案之后，會(huì)“通報(bào)”給河北鋼鐵。

　　“我們沒有決定權(quán)，只有10%的股份，連個(gè)投票權(quán)都沒有?！痹撊耸空f。北京建龍集團(tuán)若在資產(chǎn)評(píng)估后制定詳細(xì)的接盤方案，那么河北鋼鐵也只能放行。