每日經(jīng)濟新聞(,) 胡飛軍

　　“目前鋼鐵產(chǎn)能過剩已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的地步，化解產(chǎn)能過剩將出臺多項措施，并發(fā)揮市場主體決定性作用。”11月21日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長朱繼民在國際鋼鐵協(xié)會主辦的“綠色制造-未來的鋼鐵和汽車”國際研討會上對 《每日經(jīng)濟新聞》表示。

　　朱繼民稱，對在化解產(chǎn)能過剩過程中遇到的問題，國家部委將會給予放開外資控制和財政幫扶等多項政策支持，如對大氣污染較為的嚴(yán)重京津冀地區(qū)，財政方面將會給予50億元用于支持減少產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保較為優(yōu)秀的企業(yè)。

　　行業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀

　　當(dāng)前，中國鋼鐵行業(yè)面臨前所未有的困境，全行業(yè)盈利水平低，企業(yè)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩矛盾日益突出。

　　“國際和國內(nèi)都非常關(guān)心，中國鋼鐵未來的發(fā)展和當(dāng)前面臨的問題，尤其是隨著國際國內(nèi)需求增速下降，已經(jīng)進入了嚴(yán)重過剩的局面。”朱繼民在上述研討會上表示。

　　他提供的數(shù)據(jù)顯示，目前在建和準(zhǔn)備建的鋼鐵產(chǎn)能大約還有9000萬噸。“實際上，去年我們計算中國鋼鐵產(chǎn)能的實際利用率為42%～45%，總量過剩是無可爭議的。”

　　據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，今年前三季度，會員鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤為113億元，但銷售利潤率僅為0.41%，仍處于工業(yè)行業(yè)中的最低水平。

　　“去年鋼鐵行業(yè)是全行業(yè)虧損，今年以來銷售收入利潤率不到1%。”朱繼民表示，“現(xiàn)在行業(yè)平均負債率已經(jīng)接近70%，并有進一步惡化趨勢，如果任由發(fā)展，將給國家金融體系帶來很大風(fēng)險。”

　　此外，朱繼民還稱，目前鋼鐵行業(yè)過剩不僅是總量過剩，還存在結(jié)構(gòu)性過剩和區(qū)域過剩。如高端鋼材，目前國內(nèi)鋼企還不能滿足，甚至需要進口，而同質(zhì)化鋼鐵又太多，市場需求嚴(yán)重不足。在區(qū)域過剩方面，中國的鋼鐵產(chǎn)能高度密集區(qū)集中在東北和華北，這些地區(qū)生產(chǎn)的鋼材每年都要大量運輸?shù)侥戏戒N售，造成資源的浪費。

　　多項措施化解產(chǎn)能過剩

　　“目前，國務(wù)院相關(guān)部委對化解鋼鐵產(chǎn)能過剩很重視，中國鋼協(xié)明年的中心任務(wù)也是圍繞化解產(chǎn)能過剩而展開。”朱繼民稱。

　　他表示，要解決產(chǎn)能過剩問題需要市場機制和政府發(fā)力相結(jié)合，出臺綜合性措施。政府今后將重點放在對鋼鐵行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管上，而不是像過去的審批上。“發(fā)揮市場主體決定性作用，不再單純依賴行政手段進行處理，而是放開一些門檻，通過兼并重組等對鋼鐵行業(yè)進行優(yōu)化提升，對行業(yè)進行優(yōu)勝劣汰，達到淘汰一批鋼企，并整合和優(yōu)化一批鋼企。”

　　日前，商務(wù)部還提出，將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。

　　朱繼民接受 《每日經(jīng)濟新聞》專訪時表示，如果鋼鐵行業(yè)對外資放開，將對中國鋼鐵企業(yè)帶來促進，進一步推進行業(yè)的整合和優(yōu)勝劣汰。

　　同時，朱繼民還表示，在財稅政策方面也將有新的措施促使鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排。“從明年開始，鋼鐵行業(yè)也將列入到明年財稅體制改革的范疇，財稅體制的改革有利于建立公平競爭的環(huán)境。”而在環(huán)保和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，他透露，將進一步對鋼鐵企業(yè)符合規(guī)范條件名單進行披露。

　　今年4月28日，工信部公布了第一批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，共有45家鋼企入圍，其中包括鞍鋼、武鋼、寶鋼等一批大型鋼鐵企業(yè)。

　　“目前還沒有評定完，各個省份報上來的有140多家鋼鐵企業(yè)，符合規(guī)范條件的企業(yè)有環(huán)境保護、裝備水平和能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。”朱繼民說，不符合規(guī)范條件的企業(yè)，下一步將有可能列入化解產(chǎn)能需淘汰的名單中。

　　而對于在化解過剩產(chǎn)能過程中遇到的問題，朱繼民告訴，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部和環(huán)保部等部委進一步聽取地方政府和企業(yè)界意見，然后專門出臺指導(dǎo)意見，現(xiàn)在中鋼協(xié)正在整理企業(yè)界的意見。

　　“在化解產(chǎn)能過程中，肯定會遇到很多問題，國家在政策上肯定會給予大力支持。”朱繼民向透露，“比如對大氣污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)，中央拿出50億元的資金支持，專門獎勵該地區(qū)節(jié)能環(huán)保做得好的企業(yè)。”

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