賈壯

　　中國人民銀行行長周小川在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的輔導(dǎo)讀本中表示，要根據(jù)外匯市場發(fā)育狀況和經(jīng)濟(jì)金融形勢，有序擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮市場匯率的作用，央行基本退出常態(tài)式外匯市場干預(yù)，建立以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

　　周小川介紹說，近期，要著力健全市場利率定價(jià)自律機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力；做好貸款基礎(chǔ)利率報(bào)價(jià)工作，為信貸產(chǎn)品定價(jià)提供參考；推進(jìn)同業(yè)存單發(fā)行與交易，逐步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品市場化定價(jià)范圍。近中期，注意培育形成較為完善的市場利率體系，完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導(dǎo)機(jī)制。中期，全面實(shí)現(xiàn)利率市場化，健全市場化利率宏觀調(diào)控體系。

　　關(guān)于資本項(xiàng)目可兌換的問題， 周小川提出，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）主體資格，增加投資額度。條件成熟時(shí)，取消合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者、合格境外機(jī)構(gòu)投資者的資格和額度審批，將相關(guān)投資便利擴(kuò)大到境內(nèi)外所有合法機(jī)構(gòu)。研究建立境內(nèi)外股市的互聯(lián)互通機(jī)制，逐步允許符合條件的境外公司在境內(nèi)資本市場發(fā)行股票，拓寬居民投資渠道。在建立相關(guān)管理制度的前提下，放寬境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券資格限制。有序提升個(gè)人資本項(xiàng)目交易可兌換程度，進(jìn)一步提高直接投資、直接投資清盤和信貸等的可兌換便利化程度，在有管理的前提下推進(jìn)衍生金融工具交易可兌換。

　　周小川指出，要以充分信息披露為核心，在股票發(fā)行過程中，減少證券監(jiān)管部門對(duì)發(fā)行人資質(zhì)的實(shí)質(zhì)性審核和價(jià)值判斷，弱化行政審批，增強(qiáng)發(fā)行制度的彈性和靈活性，降低股票發(fā)行成本，提高融資效率。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管力度，完善各種民事與刑事責(zé)任追究制度，有效抑制欺詐上市等行為。

　　在談到多層次資本市場建設(shè)時(shí)，周小川表示，在繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)三板股權(quán)市場建設(shè)。加快完善以機(jī)構(gòu)為主、公開轉(zhuǎn)讓的中小企業(yè)股權(quán)市場，建立健全做市商、定向發(fā)行、并購重組等制度安排，豐富融資工具和交易品種，增強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)的能力。各省區(qū)可以在統(tǒng)一的制度框架下，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立區(qū)域性股權(quán)市場。

　　另外，周小川提出，還要穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場規(guī)模，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和多元化，加大發(fā)展資產(chǎn)證券化的力度。探討市政債券，完善城鎮(zhèn)化建設(shè)融資機(jī)制。發(fā)展中小企業(yè)集合債券、??債等融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道，加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度、發(fā)揮公司信用債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)債券管理部門的協(xié)調(diào)配合，提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)債券市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)銀行間市場和交易所市場協(xié)調(diào)發(fā)展。