章軻

　　“今天夜間到明天白天，我市仍處于靜穩(wěn)大氣狀態(tài)，擴(kuò)散條件差。明日全市空氣質(zhì)量在重度污染水平。請(qǐng)大家做好健康防護(hù)。”1日下午，不少北京市民都收到了這樣一條短信。

　　這已是一周以來(lái)，北京空氣重污染應(yīng)急指揮部第四次發(fā)布霾預(yù)警。

　　2日12時(shí)，北京城六區(qū)的PM2.5濃度達(dá)到307微克/立方米，為6級(jí)嚴(yán)重污染，即新版空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)重的級(jí)別。

　　伴隨著霾的是大霧。2日西北地區(qū)、東部局地和華北地區(qū)出現(xiàn)大霧天氣。京津冀等多地高速路紛紛拉響“警報(bào)”采取臨時(shí)交管措施，河北16條高速、天津境內(nèi)5條高速封閉，北京地區(qū)6條高速路以及六環(huán)路部分路段臨時(shí)封閉。

　　霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)

　　“剛剛過(guò)去的10月，中東部霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。”1日，在中國(guó)氣象局例行新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長(zhǎng)陳振林表示，今年以來(lái)我國(guó)平均霧霾日數(shù)為52年來(lái)最多。

　　中國(guó)氣象局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全國(guó)平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期偏多2.3天，為1961年以來(lái)最多。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。

　　根據(jù)中國(guó)氣象局的數(shù)據(jù)分析，10月以來(lái)，降水量偏少、平均氣溫較常年同期偏高，也是加重空氣污染的兩個(gè)重要因素。

　　國(guó)家氣候中心氣候監(jiān)測(cè)室首席氣候?qū)＜抑鼙治?，近期北方的冷空氣活?dòng)較常年次數(shù)上偏少、強(qiáng)度上偏弱，是主要的氣象條件。造成霧霾的原因主要有三個(gè)：一是平均風(fēng)速減小使得風(fēng)力對(duì)污染物的搬運(yùn)作用減弱。二是靜穩(wěn)天氣的增加使得污染物不容易擴(kuò)散。三是全國(guó)降水日數(shù)減少明顯，近50年來(lái)減少了10%，導(dǎo)致氣溶膠的濕沉降減弱。

　　而在陳振林看來(lái)，京津冀的大氣污染，氣象因素是外因之一，更多的是人為因素，“在傳統(tǒng)的煤煙型污染尚未得到控制的情況下，以臭氧、細(xì)顆粒和酸雨為特征的區(qū)域性、復(fù)合型大氣污染日益突出，區(qū)域內(nèi)重污染天氣頻次日益增多。”

　　“污染是"元兇"、氣象條件是"幫兇"。”陳振林分析，空氣污染加劇霧霾天氣的增多主要還是污染物的排放量大，在不利的氣象條件下就容易積聚。一旦有冷空氣來(lái)，風(fēng)一刮就會(huì)有好天。但是冷空氣一過(guò)，從第二、第三天開(kāi)始，又慢慢地變差。

　　供暖城市霧霾加重

　　而伴隨著北方地區(qū)供暖季的到來(lái)，霧霾有可能進(jìn)一步加劇。燃煤會(huì)導(dǎo)致大氣污染并危害公眾健康，在東北一些供暖較早的城市，已經(jīng)出現(xiàn)了霧霾加重的情況。

　　10月20日，哈爾濱正式供熱。21日，該市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，全市12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位AQI指數(shù)全部在500左右，呈現(xiàn)嚴(yán)重污染狀態(tài)。當(dāng)日上午，哈爾濱市區(qū)多處地段PM2.5濃度達(dá)到每立方米1000微克，局部能見(jiàn)度不足10米，中小學(xué)停課，市區(qū)交通陷入癱瘓狀態(tài)。

　　黑龍江省環(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)馬健說(shuō)，哈爾濱市能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，清潔燃料使用比例低，每年工業(yè)和采暖期用煤量約達(dá)2840萬(wàn)噸。且10月份為采暖期起爐集中期，污染物排放較大，同時(shí)城市周邊、城中村存在大量未實(shí)現(xiàn)集中供熱的低矮面源污染，加劇了入冬空氣質(zhì)量的惡化。

　　北方其他地方也存在同樣的問(wèn)題。目前沈陽(yáng)有供熱企業(yè)300余家，供熱鍋爐2026臺(tái)，20噸以下的小鍋爐1665臺(tái)。沈陽(yáng)市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處副處長(zhǎng)賈宇光稱，“小鍋爐設(shè)備陳舊、數(shù)量多、效率低、污染大，這對(duì)空氣質(zhì)量的影響是很大的。”

　　今年6月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了大氣污染防治“國(guó)十條”，其中第一條就是“全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造”。

　　煤炭消費(fèi)總量應(yīng)控制

　　“我國(guó)煤炭消費(fèi)的總量、分布、結(jié)構(gòu)及技術(shù)水平等因素均對(duì)大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。”《區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制技術(shù)方法與政策體系研究》報(bào)告稱，目前我國(guó)燃煤鍋爐運(yùn)行熱效率在60%左右，比先進(jìn)國(guó)家低15%～20%。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，目前北京、天津、烏魯木齊等地已著手開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制措施。具體包括：設(shè)定煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，關(guān)閉、搬遷污染企業(yè)，控制新建燃煤電廠和燃煤供熱鍋爐，現(xiàn)有燃煤鍋爐和其他燃煤設(shè)施改用天然氣、電力等。

　　環(huán)保部近日對(duì)外公布的《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》（征求意見(jiàn)稿）也認(rèn)為，應(yīng)將能源利用作為防治細(xì)顆粒物污染的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行煤炭總量控制，大力發(fā)展清潔能源。在特大型城市核心區(qū)域應(yīng)實(shí)行能源無(wú)煤化。

　　中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(zhǎng)郝吉明也建議，實(shí)施區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，逐步降低京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等空氣污染嚴(yán)重區(qū)域的煤炭消費(fèi)量。

　　中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南認(rèn)為，應(yīng)實(shí)施城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略，國(guó)家制定PM2.5階段性控制目標(biāo)及達(dá)標(biāo)期限，并將目標(biāo)分解到各省及城市。

　　王金南建議，在重點(diǎn)區(qū)域率先將顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物納入污染減排約束性指標(biāo)。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于應(yīng)對(duì)重大空氣污染事件，用于降低或補(bǔ)償公眾健康損害。