每日經(jīng)濟新聞(,) 鄭佩珊

　　繼萬福生科(300268,股吧)和天能科技之后，新大地也將接到證監(jiān)會的行政處罰決定書。就這三起案件，證監(jiān)會開出的罰單可謂是“史上最嚴”：將以最嚴標準提高違法和失信成本，有數(shù)名當事人被頂格處罰。

　　目前，證監(jiān)會開出罰單的頻率明顯加快：資料顯示，證監(jiān)會于2013年9月24日、9月25日、10月15日分別對萬福生科案、天能科技案、新大地案的涉案主體及相關責任人員作出行政處罰決定。對此，有市場人士表示，證監(jiān)會處于“最嚴執(zhí)法期”。

　　獨家戳穿新大地謊言/

　　作為未取得發(fā)行核準的公司，證監(jiān)會對于新大地仍未手軟。

　　2012年6月28日，《每日經(jīng)濟新聞》獨家揭露了新大地的造假行為。產(chǎn)能方面，認為，新大地目前年產(chǎn)精煉茶油1500噸，而湖南金浩年產(chǎn)4.2萬噸，江西青龍高科也已建成年產(chǎn)1.6萬噸冷榨茶油生產(chǎn)線、年產(chǎn)2.1萬噸浸出生產(chǎn)線、年產(chǎn)1.8萬噸精煉茶油生產(chǎn)線各一條，新大地的產(chǎn)能規(guī)模不及龍頭企業(yè)的十分之一；品牌方面，新大地的主打品牌―“曼陀神露”系列商標，2009年10月底至2011年初才陸續(xù)注冊生效。大眾消費品的核心資源就是品牌，從普通商標到品牌認知剛剛起步的新大地，如何與湖南金浩等行業(yè)龍頭近20年的品牌沉淀相競爭？渠道方面，新大地唯一一家自營銷售公司去年8月19日才在廣東梅州注冊成立，梅州之外沒有設立任何銷售分支機構(gòu)，剔除6位無法確認身份的自然人外，30家經(jīng)銷商有將近70%都在公司所在地廣東梅州，對于茶油這樣的消費品，沒有一張強大的銷售網(wǎng)絡，新大地巨額的收入又是如何實現(xiàn)的呢？客戶方面，在新大地最近3年的前十大客戶中，找不到一家大型商超賣場，反而是個人大戶頻頻出現(xiàn)，還有一批神秘的法人客戶走馬燈似地換人；毛利方面，就在各種競爭短板下，新大地卻贏得了最近3年業(yè)績“高增長”，其毛利率水平不僅遠遠高出食用油加工行業(yè)的上市公司，甚至超出全國規(guī)模以上茶油加工企業(yè)80%~142%。

　　在《每日經(jīng)濟新聞》上述刊發(fā)后，證監(jiān)會在兩周之后就決定終止審查新大地IPO申請，并對該公司進行調(diào)查。本周，證監(jiān)會對于新大地的罰單已經(jīng)開出，目前正在履行送達程序。

　　這是證監(jiān)會在萬福生科以及天能科技之后的又一次從嚴執(zhí)法。

　　2012年8月28日、9月14日、9月21日，證監(jiān)會先后對新大地、萬福生科、天能科技涉嫌財務造假等違法違規(guī)行為立案稽查。相關中介機構(gòu)平安證券、民生證券、南京證券、中磊會計師事務所、大信會計師事務所、大華會計師事務所、湖南博鰲律師事務所、北京市君澤君律師事務所、北京市大成律師事務所等因涉嫌未勤勉盡責，后續(xù)分別被立案調(diào)查。證監(jiān)會在履行告知聽證程序后，對上述主體的違法事實作出認定，并依法做出了相應的處理決定。相關行政處罰決定書還需履行送達程序。

　　根據(jù)證監(jiān)會透露，以上三案從調(diào)查完畢到作出行政處罰決定，歷時5個月左右，處罰效率較之以往同類規(guī)模案件大幅提升。證監(jiān)會通過對案件的快速處理，及時修復被破壞的市場秩序，使市場參與主體真正敬畏法律，凈化了市場環(huán)境。

　　欺詐發(fā)行將受最嚴處罰/

　　據(jù)悉，包括新大地在內(nèi)的欺詐發(fā)行類案件都將受到證監(jiān)會最嚴處罰。

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人透露，萬福生科、天能科技、新大地三案屬于證監(jiān)會近期以來重點打擊的欺詐發(fā)行類案件，備受市場關注。

　　“其中，萬福生科以欺騙手段騙取發(fā)行核準，在發(fā)行上市后違反信息披露義務，數(shù)額巨大，其部分違法行為涉嫌構(gòu)成欺詐發(fā)行股票罪和違規(guī)披露、不披露重要信息罪，已被依法移送司法機關處理。”

　　他同時表示，“天能科技、新大地兩家公司雖未取得發(fā)行核準，但其IPO申報材料有虛假記載或重大遺漏，嚴重擾亂了我國證券市場的監(jiān)管秩序；相關中介機構(gòu)在開展保薦業(yè)務或證券服務業(yè)務過程中未勤勉盡責。欺詐發(fā)行行為觸動市場根基，涉眾面廣，嚴重踐踏市場公信，危害極大。證監(jiān)會對上述案件依法作出處罰決定，體現(xiàn)了維護市場“三公”原則、維護中小投資者合法權(quán)益的決心和力量。”

　　同時《每日經(jīng)濟新聞》獲悉，此次證監(jiān)會對于新大地等三家公司將嚴格執(zhí)法，重典治市。在上述案件的處理上，證監(jiān)會依法對相關主體和責任人員課以高額罰金，通過暫停、撤銷從業(yè)資格或市場禁入的處罰，大幅提高違法和失信成本，有數(shù)名當事人被頂格處罰，對市場參與者形成了強有力的執(zhí)法威懾。