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[轉(zhuǎn)] “十二五”節(jié)能減排僅完成三成 發(fā)改委醞釀加大補貼

2013-10-11 01:03 來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞 瀏覽:380 評論:(0) 作者:開拓者金融網(wǎng)

  每日經(jīng)濟(jì)新聞(,) 原金

  嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢已經(jīng)壓得相關(guān)部門喘不過氣來。

  昨日(10月10日),國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極表示,“十二五”節(jié)能減排實際進(jìn)度落后于目標(biāo),當(dāng)初確定的五年目標(biāo)為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能源消耗下降16%,但規(guī)劃前兩年只下降了5.5%,只完成了“十二五”進(jìn)度的32.7%。后3年國家層面面臨巨大減排壓力,將加大資金支持力度。

  面對如此嚴(yán)峻的局面,發(fā)改委此前專門發(fā)文力保“十二五”最后3年單位GDP能耗下降率要達(dá)到3.84%。由此看來,今后發(fā)改委還將從資金扶持方面給予更多支持。

  “十二五”進(jìn)度僅完成32.7%

  無論是今年的節(jié)能減排壓力,還是整個“十二五”期間的,都已經(jīng)從目前各項數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)出來。

  2012年,我國單位GDP能耗降低3.6%,順利實現(xiàn)了當(dāng)年的既定目標(biāo)。不過,今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國單位GDP能耗下降3.4%,跟年初發(fā)改委定下的3.7%以上的目標(biāo),相差太大。

  謝極表示,今年上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降3.4%,下降幅度和去年同期持平。

  據(jù)發(fā)改委分析,要實現(xiàn)“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù),后3年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%,比前兩年平均降幅高1.03個百分點,氮氧化物平均降幅需達(dá)到4%以上。

  “按照時間進(jìn)度前兩年應(yīng)該完成40%左右,但現(xiàn)在實際進(jìn)度落后于目標(biāo),后3年國家層面上面臨的壓力還是很大。”謝極稱。

  中國能源研究會常務(wù)理事、研究員鮑云樵對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示,當(dāng)前節(jié)能減排的形勢嚴(yán)峻,無論是單位GDP能耗還是整個國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗,很多指標(biāo)都存在壓力。

  發(fā)改委曾經(jīng)暗示部分地區(qū)今后3年目標(biāo)有可能會面臨調(diào)整。在8月份發(fā)改委的一份文件中,發(fā)改委表示,節(jié)能減排進(jìn)度滯后、存在“前松后緊”趨勢的地區(qū),要重新調(diào)整今后3年的年度目標(biāo)并進(jìn)行相關(guān)工作部署。

  但從發(fā)改委的各種表態(tài)中,依舊要求“十二五”最后3年單位GDP能耗下降率必須要達(dá)到3.84%。

  謝極分析稱,“今年的目標(biāo)至少要完成3.7%以上,這樣才能在后3年完成整個"十二五"目標(biāo),但隨著三季度全社會用電量增長,今年的節(jié)能減排形勢不容樂觀。”

  新節(jié)能補貼政策正在醞釀

  面對無法順利完成目標(biāo)的壓力,發(fā)改委正醞釀新的刺激措施。謝極透露,為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo),后期政策方面將會加大資金支持的力度,為此發(fā)改委與財政部等部門協(xié)商擴大補貼額度等事項。

  國家發(fā)改委能源中心研究員姜克雋在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時稱,“這種做法實際上是用各種途徑促進(jìn)節(jié)能,總體方向是好的,那就看國家是否能從資金上支持。”

  補貼的發(fā)放對于企業(yè)而言,可謂是最直接的推動因素。我國現(xiàn)行的節(jié)能減排的補貼標(biāo)準(zhǔn)是在2011年由財政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》。

  時至今日,每年國家用在節(jié)能減排上的專項資金不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,2012年中央財政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項資金,加上其他附加產(chǎn)業(yè)中的投資,合計達(dá)1700億元。

  根據(jù)現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn),對節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的項目,按照投資總額給予8%~15%的補貼;節(jié)能財政獎勵資金上,對比改造后形成的節(jié)能量,按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予240元~300元補助,實行合同能源管理的項目,按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予300元的補助。

  今年5月份,國務(wù)院常務(wù)會又確定要全面實施以節(jié)能家電推廣為核心的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,決定采取財政補貼方式支持?jǐn)U大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費。

  鮑云樵表示,加大資金的支持力度是好的,但是必須完善各種后續(xù)問題,比如環(huán)境法的完善,以及如何加強監(jiān)督管理制度等。

  鮑云樵的憂慮并非毫無道理,今年6月份,審計署對我國部分企業(yè)違規(guī)獲取政府補貼情況進(jìn)行通告,其中很多企業(yè)存在騙取產(chǎn)能淘汰補貼的行為。據(jù)不完全統(tǒng)計,在公告中,涉及違規(guī)獲得中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的企業(yè)多達(dá)126家,占到總違規(guī)企業(yè)數(shù)量的36.2%,涉及金額少則8萬元,多則1300多萬元。


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