中國擁有世界最多的人口，但耕地其實有限，人多地少的矛盾一直在困擾中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，中國農(nóng)業(yè)始終面臨的歷史性問題就是如何利用有限的耕地來產(chǎn)出更多，以滿足不斷增加的數(shù)量需求。

　　但自新中國建立后，尤其是改革開放來，中國農(nóng)業(yè)更是經(jīng)歷了黃金三十年，產(chǎn)量問題第一次遠離中國農(nóng)業(yè)，不斷提高的品質(zhì)需求成為中國農(nóng)業(yè)面臨的新問題。如何在大農(nóng)業(yè)時代讓中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具生命力與競爭力也成為當下的新課題。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終追求的只有兩點，即質(zhì)和量，而決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)、量的要素則有五個方面，良時、良田、良人、良技和良法。也就是氣候、土壤、人力、技術(shù)和政策。其中前兩者定于天，后三者決于人。利用好前兩者，解決好后三者，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會不斷發(fā)展，繼續(xù)煥發(fā)蓬勃的活力。

　　大自然對中國不吝恩賜，季風氣候給予中國大部分耕地一年兩熟的可能，而一年一熟制下的東北則又充滿肥厚的黑土，長江黃河流出的沖積平原更是賦予中國廣袤的耕地，中國農(nóng)業(yè)憑借先天的優(yōu)勢異常早熟，而這又反哺出最勤勞的農(nóng)民，中國農(nóng)業(yè)只要解決了制度和技術(shù)問題，它就一定會健康發(fā)展。歷史也明確證明了這一點。

　　鐵器時代到來和輪作制的出現(xiàn)，中國人口在東漢突破六千萬；玉米和紅薯從南美進入中國，明代中國人口突破1億；聯(lián)產(chǎn)承包責任制三十年，中國人口來到了今天的近14億?？梢哉f，只要出現(xiàn)合適的政策和技術(shù)的革新，中國農(nóng)業(yè)就一定會不斷突破，快速發(fā)展。

　　如今，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展又一次來到歷史的新關(guān)口。在世界一體化程度不斷加深的大背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國際化趨勢愈發(fā)明顯，世界市場對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響愈發(fā)顯著，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的不斷外向化，要求中國農(nóng)業(yè)必須去直面實現(xiàn)了集約化經(jīng)營的西方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

　　在全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)挑戰(zhàn)下，支持了中國農(nóng)業(yè)三十年黃金發(fā)展的原有農(nóng)村土地政策亟須增益。

　　固然現(xiàn)有體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制有著船小好調(diào)頭的優(yōu)勢，但是船小難敵風浪高，集約化、規(guī)?；?jīng)營才能進一步增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風險能力，降低生產(chǎn)成本，逐取規(guī)模效益。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)來強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、企業(yè)化與現(xiàn)代化成為必然的選擇。

　　之所以土地流轉(zhuǎn)是中國農(nóng)業(yè)迎接新考驗的必然選擇，其原因不外乎以下諸方面。

　　第一，勞動力成本不斷提高使一家一戶主體下的精耕細作的成本不斷提高，加之收益增長過于緩慢，農(nóng)民種糧積極性當然下滑。勞動力成本的提高不止表現(xiàn)于工業(yè)服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)同樣受其困擾。

　　農(nóng)民之所以更多選擇進城務(wù)工，其根本原因在于同樣勞動力付出，在二三產(chǎn)業(yè)的收益遠高于農(nóng)業(yè)，勞動力自然逃離低收益的農(nóng)業(yè)而選擇城市。在壯勞力離開土地后，僅僅實現(xiàn)了小型機械化的中國，農(nóng)業(yè)精耕能力必然下滑，土地收益則進一步降低。要解決這一點，方法重點不在于農(nóng)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)的再發(fā)展，而在于農(nóng)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)―種植業(yè)―的企業(yè)化。企業(yè)化的種植業(yè)才會催生匹配的企業(yè)化的勞動力收益，農(nóng)民將因此從社會身份轉(zhuǎn)化為職業(yè)身份，農(nóng)民乃至市民才會因此出現(xiàn)一定的回流，農(nóng)業(yè)才會穩(wěn)中求進。

　　要實現(xiàn)種植業(yè)的企業(yè)化，現(xiàn)有的一家一戶體制顯然不符合要求，只有通過土地流轉(zhuǎn)集中相當規(guī)模的土地，種植業(yè)才能實現(xiàn)企業(yè)化的發(fā)展，才能用規(guī)模化經(jīng)營和大機械化抵消勞動力價格上漲帶來的成本支付，使回歸土地的農(nóng)民能夠獲得滿意的收益，完成中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，機械化與完全產(chǎn)業(yè)化。

　　第二，當前的土地流轉(zhuǎn)政策在集中土地提高規(guī)模效益的同時，沒有改變農(nóng)民對于土地收益的直接控制，農(nóng)民的收益要求將自然促使土地規(guī)?；蟮牧夹园l(fā)展，而不至于扼殺農(nóng)民的積極性。這將促使土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展始終充滿活力。

　　傳統(tǒng)的土地集中制度，往往連帶使土地的直接收益遠離農(nóng)民，長之以往，農(nóng)民喪失對土地收益的獲取渴望，耕作效率下滑，最終土地整體收益不可避免的下滑。而現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃下，農(nóng)民更多以合作社，股份制等現(xiàn)代化、企業(yè)化的形態(tài)介入。土地在有效合理集中后，股權(quán)的所有權(quán)性質(zhì)將使農(nóng)民對農(nóng)田繼續(xù)享有直接收益權(quán)，農(nóng)民因此對于不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益始終飽有興趣，這樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才不斷充滿活力。

　　第三，土地流轉(zhuǎn)是大農(nóng)業(yè)時代的必然要求，是中國農(nóng)業(yè)在信息化時代的發(fā)展的必然要求。中國農(nóng)業(yè)雖然基本實現(xiàn)了機械化，但較之于先進農(nóng)業(yè)體系下的大機械化依然距離遙遠，而大機械化結(jié)合信息化已經(jīng)是當今世界先進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體的腳下之路，中國農(nóng)業(yè)要繼續(xù)保持輝煌，必須開始追趕。而在土地流轉(zhuǎn)政策下，資金、技術(shù)的集聚優(yōu)勢將催化新技術(shù)的融入和再開發(fā)，而規(guī)?；?jīng)營下的標準化生產(chǎn)將直接促使中國農(nóng)業(yè)從粗放型向精細化的新發(fā)展，這種形態(tài)下的中國種植業(yè)才會告別“雜牌軍”時代，而與新時代一較高下。

　　簡言之，土地流轉(zhuǎn)是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、信息化的必然選擇；是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)、量再提高的必然選擇；其必將有益于推進大農(nóng)業(yè)時代中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新進步。

　　(羅帥)