盡管在中共中央連年的一號文件鼓勵下，國內(nèi)乃至國外的資本已開始涉獵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但從規(guī)模、進(jìn)度與效果來看，在資本與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合方面，與發(fā)達(dá)國家相比，差距依然巨大。資本此前為何不完全看好基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，主要有幾個方面的原因。

　　因為沒有明確的土地流轉(zhuǎn)政策，此前的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)（種植農(nóng)業(yè)）很難形成有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)因為無法掌握成片的土地資源，只能采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，而這樣的模式從每個生產(chǎn)單位的規(guī)模上來看，無法充分兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的成本優(yōu)勢，在農(nóng)資采購、植保服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)上都不能形成規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，本質(zhì)上僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的疊加。

　　因為沒有明確的土地流轉(zhuǎn)政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)較為冗長，從農(nóng)民到收購、加工、物流、批發(fā)、零售，傳統(tǒng)的附加價值產(chǎn)生在后端加工和流通環(huán)節(jié)，而基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)獲利較少，同時又承擔(dān)了食品安全的風(fēng)險。

　　因為沒有明確的土地流轉(zhuǎn)政策和各級政府長期的鼓勵扶持，擔(dān)心基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的投資培育周期較長，容易受到氣候條件、價格周期波動的影響，很難和農(nóng)民以及下游加工流通環(huán)節(jié)形成長期穩(wěn)定、相互支持的共贏關(guān)系。

　　總結(jié)起來，就是以前資本參與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)很難保障收益，承擔(dān)的風(fēng)險和不確定性強(qiáng)。

　　從投資角度看來，一個預(yù)期回報良好的新農(nóng)業(yè)投資項目，至少需要具備三個條件：一是成規(guī)模的種植和養(yǎng)殖基地；二是工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)控制和生產(chǎn)流程；三是最終能夠建立全國性乃至全球性的市場。

　　2013年中央一號文件明確鼓勵改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)營形式，在該文件鼓勵下，近期，上海一家投資公司在重慶進(jìn)行了新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新的嘗試。

　　通過將成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)至其投資設(shè)立的農(nóng)業(yè)科技有限公司，完成最根本的生產(chǎn)要素―土地的供應(yīng)保障，奠定發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；通過將流轉(zhuǎn)土地的供應(yīng)方―當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)化為公司職工，完成了被征地農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的身份轉(zhuǎn)變；通過相關(guān)專業(yè)部門的支持與幫助，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、方法和產(chǎn)品等運(yùn)用于該規(guī)模土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；整合現(xiàn)代物流和電子商務(wù)平臺，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，把特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)送到市場，并創(chuàng)造可觀的農(nóng)業(yè)附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益的顯著提升。

　　從這個案例分析，在今年一號文件出臺之后，資本開始加速青睞基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資的主要原因是有了明確的土地流轉(zhuǎn)政策。

　　明確的土地流轉(zhuǎn)政策能夠真正意義上實現(xiàn)成批土地的集中化、規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)能夠順應(yīng)市場環(huán)境，主動選擇種植品種的組合，引入良種和科技手段，從而帶來成本和品質(zhì)的優(yōu)勢。

　　明確的土地流轉(zhuǎn)政策使得過去的“個體戶”農(nóng)民轉(zhuǎn)身為“產(chǎn)業(yè)工人+集體資產(chǎn)股東（土地租金）”農(nóng)民，企業(yè)從而有了穩(wěn)定的、成本合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力供給保障。

　　明確的土地流轉(zhuǎn)政策使資本真正意義上敢于參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，在保障了上游種植的成本和品質(zhì)的基礎(chǔ)上，打通下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過現(xiàn)代化的物流與電子商務(wù)的平臺，兌現(xiàn)優(yōu)質(zhì)種植生產(chǎn)的價值，使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中脫穎而出，種植環(huán)節(jié)也能夠?qū)崿F(xiàn)較高的附加價值。

　　隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的不斷深化，配合新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在今年中央一號文件的鼓勵下，我們有理由相信，類似的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式將成為資本參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的主流形式；專注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資機(jī)構(gòu)將成為這一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要資本與經(jīng)營參與者；此類資本與農(nóng)業(yè)對接模式，將成為真正惠民利國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動。