非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下

　　國家能源局近日公布的《2016年能源工作指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）提出了今年能源工作的目標(biāo)、任務(wù)。《意見》提出：2016年，能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下；能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上。

　　《意見》提出，要化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持有條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，逐步淘汰其他落后煤礦，全年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬噸。完善煤礦關(guān)閉退出機(jī)制，研究設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)基金。

　　《意見》提出，要控制煤電產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)和電力裝機(jī)明顯冗余地區(qū)，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目。

　　《意見》提出，要提高油氣自主保障能力。推進(jìn)國家油氣重大工程，實(shí)施大型油氣田及煤層氣開發(fā)重大專項(xiàng)，研究老油田穩(wěn)產(chǎn)、老油區(qū)穩(wěn)定以及致密氣、海洋油氣勘探開發(fā)扶持政策。加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地和煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫玫V區(qū)建設(shè)。完善國家石油儲(chǔ)備體系，加快石油儲(chǔ)備基地建設(shè)。

　　《意見》提出，實(shí)施區(qū)域差別化能源開發(fā)政策。在水資源可支撐和生態(tài)環(huán)境能承載的前提下，加大西部地區(qū)能源開發(fā)力度，穩(wěn)步增強(qiáng)跨區(qū)調(diào)出能力。合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強(qiáng)度和節(jié)奏，保持持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。壓減東部地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽能和海上油氣開發(fā)利用。

　　《意見》提出，要推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。示范應(yīng)用煤礦智能化開采、深海和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等先進(jìn)技術(shù)裝備；加快智慧礦山、煤層氣等領(lǐng)域技術(shù)定型；加快頁巖氣、煤層氣等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

　　《意見》提出，要加快能源體制創(chuàng)新。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，擬訂配套措施，研究開展油氣改革綜合試點(diǎn)；有序放開石油勘查、開采、進(jìn)口、加工準(zhǔn)入；研究推進(jìn)《石油天然氣法》、《能源監(jiān)管條例》、《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》立法和《煤炭法》修訂。

　　《意見》還提出，積極拓展海外油氣合作。鞏固重點(diǎn)國家和資源地區(qū)油氣產(chǎn)能合作，積極參與國際油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通；推進(jìn)中俄東線天然氣管道建設(shè)，確保按計(jì)劃建成；務(wù)實(shí)推動(dòng)中俄西線天然氣合作項(xiàng)目；穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣進(jìn)口；加強(qiáng)與資源國煉化合作，多元保障石油資源進(jìn)口。