構建全球能源互聯網對改變全球能源秩序，維護全球能源安全，重塑全球能源治理架構，實現人類能源可持續(xù)發(fā)展具有極為重大的戰(zhàn)略意義。這也是控制大氣污染、應對氣候變化的治本之策。

　　文•郝吉明

　　回顧“十二五”，從大氣污染防治來看，實現了跨越式發(fā)展。從PM2.5納入國家《環(huán)境空氣質量標準》，到“大氣國十條”的頒布，都體現了國家層面對環(huán)境污染治理的決心。展望“十三五”，節(jié)能減排和大氣污染防治都進入攻堅期和深水區(qū)，必須腳踏實地、實事求是，用創(chuàng)新的思維來處理問題。

　　2015年，國家主席習近平在聯合國發(fā)展峰會上提出“探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”?？芍^在頂層設計上，對全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的一項創(chuàng)新性舉措。

　　不能“一口吃個胖子”

　　有人總問，大氣污染控制了這么多年，為什么污染還這么嚴重？中國的大氣污染是過去三十多年發(fā)展產生的副產品，要解決這個問題，全國的環(huán)境空氣質量希望能夠顯著改變，可能要經過比較長的時間，十年或者更長時間。

　　實際上，近十年來中國大氣污染控制取得長足進展，無論控制的污染物及污染源種類、污染物排放總量，還是環(huán)境空氣質量都反映出這種進展。但眼下污染物減排已經進入攻堅期和深水區(qū)。二氧化硫和氮氧化物經過近一段時間的消減，容易減的已經減了，要進一步消減二氧化硫和氮氧化物，就要“啃硬骨頭”，進入攻堅期?？刂芇M2.5，不僅要消減二氧化硫和氮氧化物的排放，同時也要消減揮發(fā)性有機物和氨的排放，消減這兩種污染物與控制二氧化硫和氮氧化物相比，難度更大，任務更艱巨，所以是深水區(qū)。

　　從時間節(jié)點上看，到2020年，也就是“十三五”收官，珠三角地區(qū)，希望達到國家環(huán)境空氣質量標準要求，尤其是PM2.5達標；長三角地區(qū)，希望能達到目前珠三角的水平；京津冀地區(qū)，能夠達到目前長三角的水平，每個重點地區(qū)向前跨一步。到2025年，在已有目標的基礎上，珠三角地區(qū)的空氣質量繼續(xù)改善，長三角地區(qū)能夠基本達到符合環(huán)境質量的標準，尤其是PM2.5指標，京津冀地區(qū)持續(xù)改善。到2030年，全國大多數地級以上的城市空氣質量達標。到2050年，中國的大氣環(huán)境質量基本實現世界衛(wèi)生組織關于環(huán)境空氣質量濃度的指導值。

　　總有人說我太過保守，公眾會不答應，但實際上無論答不答應，治理空氣污染都要腳踏實地的努力，而且要實事求是。既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)；既要治本，也要治標。一口吃個胖子是很難的。

　　我注意到，在《全球能源互聯網》一書中，對于其建設也有一個明確的時間表，即在2020年前形成共識的基礎上，到2030年前啟動大型清潔能源基地建設，加強洲內聯網，到2040年推動各大洲主要國家電網實現互聯，到2050年基本建成全球能源互聯網。

　　從時間表上，這一規(guī)劃與我國大氣污染防治，是不謀而合的。而實際上，構建全球能源互聯網的核心作用就是能夠調整能源結構，發(fā)展清潔能源來有效解決我國經濟下行、霧霾上行的問題，促進國民經濟社會環(huán)境的協調發(fā)展。從這點來看，調整能源結構和大氣污染防治是密切相關的，都是急不得的。

　　打好“兩大戰(zhàn)役”

　　從全球來看，大氣污染經過了由燃煤污染向機動車污染轉換的過程。1950年代倫敦煙霧事件是典型的燃煤污染，而現在倫敦大氣PM2.5有63%來自于地面交通源。

　　眼下，中國大氣污染控制的主戰(zhàn)場還是在燃煤污染。煤炭問題，一定要清潔、高效、集中和可持續(xù)利用。清潔高效很多人說過了，我加了“集中”倆字，集中到比較大型的用煤方式，集中到電廠，逐步消除那些分散、落后的燃煤方式，這是燃煤的戰(zhàn)略。據統(tǒng)計，一噸散燒煤甚至比十噸電廠用煤排放的污染物還要多，所以一定要想辦法控制。

　　此外，我國機動車污染會變得越來越重要，難度也會越來越大。我們是一個高度增長高頻使用機動車的國家，我們機動車污染有三高：一是保有量高速增長，這個速度連續(xù)十多年都在15%左右；二是高度集中，主要集中在城市甚至城市核心地帶；三是高頻使用，在北京一輛車一年平均行駛14000公里，在德國一年約12000公里。要解決這三高，我們要建立車油路一體化的控制體系，我們的車要不斷升級，我們油品質量也要不斷改善，此外我們的道路也要更暢通，更多地依賴公共交通方式。

　　當然，要想徹底打好這兩場戰(zhàn)役，最根本的出路還在于可再生能源。如何更高效的開發(fā)、利用、配置、消費可再生能源，《全球能源互聯網》一書中，已經給出了明確答復。具體而言就是清潔替代和電能替代，這對改變全球能源秩序，維護全球能源安全，重塑全球能源治理架構，實現人類能源可持續(xù)發(fā)展具有極為重大的戰(zhàn)略意義。這也是控制大氣污染、應對氣候變化的治本之策。

　　目前，在大氣污染防治方面，電能替代已經達成了廣泛共識，以電代煤、以電代油，對于控制散煤燃燒污染和機動車污染的效果明顯，而要實現清潔替代，還需要全球能源互聯網的理念能夠盡早落地，轉化成實在的項目。

　　文章來源于《能源評論》雜志