北京3月14日訊（經(jīng)濟(jì)雜志 彭薪） 李克強(qiáng)總理在十二屆人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中，提出了去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等多項(xiàng)任務(wù)。這些任務(wù)的完成，很大程度上取決于基層的工作力度。為此，專訪了全國(guó)人大代表陜西煤業(yè)化工集團(tuán)銅川礦業(yè)公司下石節(jié)煤礦工會(huì)主席徐群賢。

　　：人大代表中，有很多像您這樣的基層干部，這是國(guó)家落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。您怎么看待自己肩負(fù)的使命?

　　徐群賢：我們是搞煤炭的。為了治理環(huán)境，人們對(duì)清潔能源的渴望越來(lái)越迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，我們要把煤炭產(chǎn)業(yè)的單一生產(chǎn)提升到煤電一體化的程度上，使能源多元化，多方面進(jìn)行加工利用，使煤炭從“黑變”成“綠色”，打造更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的清潔能源。我建議國(guó)家成立專門研究機(jī)構(gòu)，深化煤炭加工利用。因?yàn)槊禾渴俏覀儑?guó)家的主體能源，而油、氣資源是有限的，通過(guò)打造綠色清潔能源，使清潔能源走進(jìn)千家萬(wàn)戶，對(duì)環(huán)境治理能起到更大的作用。這些年，在煤炭的開發(fā)利用上，我們做了很多的工作。在“十三五”規(guī)劃中，能源是一個(gè)主要的發(fā)展領(lǐng)域，打造綠色煤炭能源勢(shì)在必行，這是歷史賦予我們的重任。

　　淘汰落后的煤炭企業(yè)過(guò)程中，很重要的一個(gè)問(wèn)題是做好職工分流安置工作，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，這恰恰是我們工會(huì)要做的事情。我們要加強(qiáng)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為他們二次就業(yè)創(chuàng)造更好的條件。

　?。和苿?dòng)煤炭業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。您在會(huì)上是怎么談的?

　　徐群賢：煤炭是我國(guó)的主體能源和重要的工業(yè)原料。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重一直保持在75%到70%之間。煤炭在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，增長(zhǎng)方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴(yán)重等問(wèn)題也越來(lái)越突出。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《2014-2020年國(guó)家能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費(fèi)總量，提高新能源和可再生能源比重，取得了積極進(jìn)展。但從我國(guó)能源資源賦存特點(diǎn)和新能源、可再生能源發(fā)展的形勢(shì)分析，在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位還難以改變。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年、2030年、2050年，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，依然占62%、55%和50%左右，煤炭消費(fèi)增速雖將逐漸放緩，總量還將保持適度增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，推動(dòng)煤炭業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用，促進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用，是提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)國(guó)家能源安全的必然戰(zhàn)略選擇。

　?。哼@次人大會(huì)議，對(duì)能源方面的目標(biāo)、任務(wù)都已明確，國(guó)家也將采取更有力的措施。您在這方面的建議是什么?

　　徐群賢：我提了三項(xiàng)建議，一是建立國(guó)家煤炭清潔高效開發(fā)利用部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。煤炭清潔高效開發(fā)利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及煤炭及相關(guān)行業(yè)、國(guó)家相關(guān)部門、地方政府、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，需要建立由國(guó)家權(quán)威部門組成協(xié)調(diào)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資管理、節(jié)能環(huán)保等多方面，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)工作落到實(shí)處。

　　二是加大煤炭清潔高效開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度。組織開展煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)，將一些關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃、能源重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域和重點(diǎn)創(chuàng)新方向，開展煤炭清潔高效開發(fā)利用重大示范工程建設(shè)，加大科研投入，集中優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量、科研資源，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)突破煤炭清潔高效開發(fā)利用關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　三是完善政策保障措施，鼓勵(lì)煤炭清潔高效開發(fā)利用。研究制定相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后、高耗能、高污染的生產(chǎn)工藝，發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化和綜合利用，嚴(yán)格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用，支持煤炭深度加工、對(duì)路消費(fèi)和高效利用，推廣應(yīng)用煤炭清潔高效開發(fā)利用的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，有效控制污染物的排放，提高煤炭開發(fā)利用效率。

　　代表委員小資料：

　　徐群賢，全國(guó)人大代表?，F(xiàn)任陜西煤業(yè)化工集團(tuán)銅川礦業(yè)公司下石節(jié)煤礦工會(huì)主席。

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