在馬鈴薯被引種到中國(guó)將近五個(gè)世紀(jì)后，這種多年生草本作物開(kāi)始正式被確定為中國(guó)人的主糧之一。

　　農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提出2020年馬鈴薯種植面積擴(kuò)至1億畝以上，適宜主食加工的品種種植比例達(dá)到30%，主食消費(fèi)占馬鈴薯總消費(fèi)量的30%。

　　其實(shí)，早在去年年初，中國(guó)就提出了馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，希望馬鈴薯這種不起眼的作物品種逐漸成為水稻、小麥、玉米之后中國(guó)的第四大主糧作物。

　　實(shí)際上，在全球范圍內(nèi)，馬鈴薯早已是繼小麥、稻谷和玉米之后的第四大糧食作物。起源于南美洲安第斯山區(qū)的馬鈴薯至今已有一萬(wàn)多年歷史，16世紀(jì)經(jīng)西班牙人帶到歐洲后得到廣泛傳播，目前已有150多個(gè)國(guó)家種植。

　　在中國(guó)糧食產(chǎn)量近年來(lái)屢創(chuàng)新高的情況下，中國(guó)這一糧食戰(zhàn)略頗受全球關(guān)注。一些外媒評(píng)價(jià)，中國(guó)將便宜的馬鈴薯視為解決21世紀(jì)糧食安全問(wèn)題的方案。

　　中國(guó)為何要尋找新主糧？

　　2015年，中國(guó)糧食產(chǎn)量順利實(shí)現(xiàn)“十二連增”，全國(guó)糧食年產(chǎn)量再次刷新，達(dá)62143.5萬(wàn)噸。

　　在此背景下，中國(guó)最近幾年卻一直在尋找新的主糧作物，且顯得有些急迫，這多少令外界不解。

　　對(duì)此，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮去年曾解釋稱，盡管中國(guó)糧食總產(chǎn)量持續(xù)連增，但壓力仍舊極大。

　　數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)糧食生產(chǎn)“十二連增”的起始年2003年，當(dāng)年中國(guó)糧食產(chǎn)量4.3億噸，人均糧食消費(fèi)量為334公斤。中國(guó)生產(chǎn)的糧食勉強(qiáng)夠吃。糧食進(jìn)出口基本持平。

　　另一組數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)生產(chǎn)糧食4.84億噸，中國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)6年增產(chǎn)，可是，當(dāng)年中國(guó)糧食消費(fèi)卻高達(dá)4.97億噸，中國(guó)自產(chǎn)的糧食已經(jīng)不能滿足中國(guó)消費(fèi)了。

　　近些年的另外一些數(shù)據(jù)還說(shuō)明，中國(guó)糧食雖然連年增產(chǎn)，糧食進(jìn)口量和糧食需求也在齊增。

　　在過(guò)去幾年中，中國(guó)玉米、小麥和大米的進(jìn)口量都在翻倍增長(zhǎng)。中國(guó)的玉米進(jìn)口在2012年達(dá)到520.7萬(wàn)噸，小麥進(jìn)口達(dá)368.9萬(wàn)噸，大米則達(dá)到231.6萬(wàn)噸。此前的兩年，中國(guó)玉米的進(jìn)口分別只有157萬(wàn)噸和175萬(wàn)噸。

　　更新的數(shù)據(jù)是，2014年，中國(guó)進(jìn)口糧食（包括大豆）總量達(dá)1.04億噸。截至2015年10月，當(dāng)年糧食進(jìn)口量已達(dá)1.03億。

　　而世界銀行發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》預(yù)測(cè)，目前中國(guó)的糧食總需求為6億噸，2020年會(huì)達(dá)到6.7億噸，2030年達(dá)到7億噸，糧食需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　所以，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就把“切實(shí)保障糧食安全”放在了2014年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之首。

　　2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也顯示，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題以及夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、深化農(nóng)村改革和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三大任務(wù)核心的目的仍是保障中國(guó)糧食安全。

　　2015年年底，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)文件，把確保糧食安全列入省長(zhǎng)責(zé)任制考核范圍。根據(jù)文件要求，今后各位地方大員必須在保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力等方面盡職盡責(zé)。

　　所以，在上述大背景之下，除了確保既有的糧食成產(chǎn)能力，在傳統(tǒng)主糧之外，尋找到一種更適合中國(guó)保障長(zhǎng)遠(yuǎn)糧食安全的新主糧是一條必然的道路。

　　為何是馬鈴薯？

　　早在2013年，農(nóng)業(yè)部就提出了在中國(guó)實(shí)施馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)》，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)徐振宇分析，此時(shí)恰逢國(guó)際糧價(jià)大幅上揚(yáng)，國(guó)內(nèi)居民有可能面臨“買不起糧食”的難題，馬鈴薯主糧化有現(xiàn)實(shí)意義。

　　但糧食市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)來(lái)得也很快，目前情況是國(guó)際糧食庫(kù)存積壓巨大，價(jià)格暴跌不斷，國(guó)內(nèi)國(guó)際糧食價(jià)格嚴(yán)重倒掛。對(duì)此，徐振宇也指出，從長(zhǎng)期看，由于馬鈴薯有易種植、耐存儲(chǔ)等特點(diǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生劇烈波動(dòng)的時(shí)期，可作為后備糧食維系國(guó)內(nèi)糧食供給。

　　而另一方面，近年來(lái)，中國(guó)糧食生產(chǎn)受耕地、淡水等資源環(huán)境約束，在三大主糧玉米、水稻、小麥的平均產(chǎn)量均超過(guò)世界平均水平的背景下，糧食產(chǎn)量進(jìn)一步增長(zhǎng)受限。

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