（ 張昊 林偉）備受關(guān)注的《寧波市大氣污染防治條例》昨天在市十四屆人大六次會(huì)議上獲高票表決通過(guò)，將在報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后正式實(shí)施。

　　集裝箱車(chē)輛應(yīng)當(dāng)使用清潔能源

　　控制能源消費(fèi)總量、推進(jìn)清潔能源替代，是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的根本措施，也是我市大氣污染防治條例的核心內(nèi)容之一。條例明確規(guī)定我市將實(shí)行燃煤總量控制，并進(jìn)一步明確原煤消費(fèi)總量不得超過(guò)2011年水平。

　　同時(shí)，條例還規(guī)定了本市嚴(yán)格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染大氣的項(xiàng)目；除向區(qū)域集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電和生物發(fā)電項(xiàng)目外，本市禁止新建、擴(kuò)建高污染燃料電廠。

　　條例強(qiáng)化了對(duì)污染源的監(jiān)管，規(guī)定排污單位承擔(dān)信息公開(kāi)的義務(wù)，重點(diǎn)排污單位的監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)；石油、化工等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄露監(jiān)測(cè)與修復(fù)制度等；對(duì)港口碼頭的岸電設(shè)施建設(shè)和使用、遠(yuǎn)洋船舶進(jìn)出港用油等作了相應(yīng)規(guī)定。

　　港口是寧波最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。那些每天來(lái)往港區(qū)的集裝箱車(chē)輛如果使用高污染油品，其排放出的大量尾氣對(duì)城市大氣質(zhì)量的影響也是很大的。條例要求，港區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)募b箱車(chē)輛和移動(dòng)機(jī)械、裝卸機(jī)械等碼頭作業(yè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)使用新能源或清潔能源。

　　此外，條例對(duì)上位法未明確的餐飲油煙、露天燒烤、秸稈焚燒、垃圾焚燒等違法行為的處罰主體進(jìn)行了明確。

　　收集意見(jiàn)建議超兩千條次

　　回顧法規(guī)的立法過(guò)程，社會(huì)各方面參與范圍之廣、人數(shù)之多、程度之深，在寧波立法史上也是少有的。

　　從2013年開(kāi)始，市人大常委會(huì)和市政府相關(guān)部門(mén)就著手開(kāi)展條例的立法調(diào)研和起草工作。對(duì)于這份草案，市人大常委會(huì)進(jìn)行了兩次審議，還刊登在媒體上，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

　　其間，市人大常委會(huì)還于去年11月~12月組織全體市人大代表進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站就條例開(kāi)展了大范圍主題接待活動(dòng)。此次活動(dòng)征求了488名市人大代表和341名群眾代表的意見(jiàn)，共收集到意見(jiàn)和建議1769條次，并以信函形式向每位代表作了回復(fù)。

　　大會(huì)審議期間，又吸納了代表提出的意見(jiàn)進(jìn)行了最后的修改。在整個(gè)立法過(guò)程中，收集意見(jiàn)建議超過(guò)兩千條次。

　　市人大代表、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江盛寧律師事務(wù)所主任趙永清評(píng)價(jià)說(shuō)，這次立法充分反映了各方意愿，廣泛凝聚了社會(huì)共識(shí)，是一次科學(xué)立法、民主立法的生動(dòng)實(shí)踐，也是一次向大氣污染宣戰(zhàn)的社會(huì)總動(dòng)員。

　　市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大氣污染防治條例提請(qǐng)人代會(huì)審議、表決，既是市委、市政府積極回應(yīng)群眾期盼，改善大氣環(huán)境質(zhì)量決心和信心的充分展現(xiàn)，也是市人大積極發(fā)揮人大代表在立法中的主體作用，運(yùn)用法規(guī)防治大氣污染的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性之舉。