日前，題為《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》的中央一號文件，連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題，連續(xù)4年主題為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。文件部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出以發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　據(jù)了解，目前我國糖市供給側(cè)壓力很大。對于糖業(yè)而言，一方面甘蔗種植面積下降可能使糖廠面臨“吃不飽”的困境，另一方面糖廠加工能力的快速膨脹使得這一問題更加凸顯。

　　劉漢德表示，原糖的大量進(jìn)口，促進(jìn)了國內(nèi)原糖加工業(yè)的快速發(fā)展。目前，中國沿海建了很多煉糖廠，已建成加工能力約700萬噸。在不久的將來，原糖加工能力將會達(dá)1400萬噸，中國將成為原糖進(jìn)口和加工大國。“煉糖廠的擴(kuò)建必須得到遏制，如果盲目投資增加產(chǎn)能，行業(yè)最終還是不得不面臨整合的困境，很多小廠將被淘汰。”

　　據(jù)廣西崇左市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”重點任務(wù)之一是加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而推進(jìn)蔗糖“二次創(chuàng)業(yè)”名列首位。蔗糖“二次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵在于“雙高”糖料蔗基地建設(shè)。

　　然而近幾個榨季，甘蔗“雙高”基地建設(shè)仍面臨不少問題。首先，推行“雙高”基地，一個重要方面就是發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)。但是據(jù)中國證券報了解，廣西缺乏大面積平地，加上目前土地仍以每家每戶小塊作業(yè)為主，推進(jìn)機(jī)械化難度大，尚需在蔗田改造方面有所突破。其次，在推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)的過程中，如果以農(nóng)業(yè)公司為主體，可能出現(xiàn)利益不一致問題，所以應(yīng)以蔗農(nóng)和糖廠為主要參與者，才不會妨礙“雙高”基地建設(shè)的進(jìn)程與效果。

　　劉漢德還表示，中國糖業(yè)的出路在于立法和提高競爭力。只有推動糖業(yè)立法，才能使整個行業(yè)在法律的框架下健康發(fā)展。糖業(yè)也要利用這幾年國家對進(jìn)口管控和行業(yè)自律帶來的喘息機(jī)會，致力于降低成本，提高中國糖在國際市場上的競爭力。