2016年2月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史在回應(yīng)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題時(shí)表示，去產(chǎn)能準(zhǔn)備先從鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)入手，因?yàn)殇撹F和煤炭現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩的情況比較突出。

　　徐主任同時(shí)指出，供給側(cè)改革，“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能是從鋼鐵和煤炭這兩個(gè)行業(yè)先做起，實(shí)事求是地講，是會(huì)有失業(yè)問(wèn)題，因?yàn)檫@部分職工，如果說(shuō)這部分產(chǎn)能要去掉的話，就有個(gè)就業(yè)安置問(wèn)題，特別是一些煤炭占比比較大的省份，山西省，黑龍江的四大煤城，他們的壓力就會(huì)比較大。而像鋼鐵產(chǎn)能占比較大的河北省，去產(chǎn)能已經(jīng)做了3年，它的鋼鐵產(chǎn)能、水泥產(chǎn)能已經(jīng)壓縮了相當(dāng)數(shù)量。所以，一部分過(guò)剩產(chǎn)能比較集中的地方已經(jīng)積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，他們也碰到職工就業(yè)安置的問(wèn)題、企業(yè)債務(wù)的問(wèn)題、銀行貸款的問(wèn)題等等，但是他們都比較平穩(wěn)地處理了?，F(xiàn)在力度可能會(huì)比前兩年要大，政府還是有一定的政策儲(chǔ)備，來(lái)支持化解過(guò)剩產(chǎn)能。更重要的，地方政府會(huì)比較穩(wěn)妥地來(lái)處理職工安置、企業(yè)債務(wù)和銀行貸款問(wèn)題。

　　所以，在未來(lái)“去產(chǎn)能”改革過(guò)程中，中央政府將先從鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)問(wèn)題突出的行業(yè)入手是完全正確的；而對(duì)過(guò)程中可能產(chǎn)生的失業(yè)等問(wèn)題，中央政府會(huì)考慮支持政策，地方政府也完全有能力來(lái)應(yīng)對(duì)。

　　生意社鋼鐵分社何杭生認(rèn)為，近期中央提出化解過(guò)剩產(chǎn)能，相關(guān)部門正在加緊制定措施來(lái)積極處理。而以鋼鐵煤炭行業(yè)為例，當(dāng)前去產(chǎn)能、淘汰僵尸企業(yè)的最大障礙就是去產(chǎn)能后，去產(chǎn)能企業(yè)是否能夠有高效生產(chǎn)的空間和轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)以及淘汰僵尸企業(yè)后原有債務(wù)的清算和下崗員工的處理。而目前后者基本已經(jīng)由政府明確兜底，那么前者的障礙就是企業(yè)是否愿意配合國(guó)家去產(chǎn)能的問(wèn)題了。而對(duì)于鋼企和煤企來(lái)說(shuō)，除了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，還存在“虧損增加，價(jià)格新低，資金緊張，負(fù)債率高”等其他問(wèn)題。所以，鋼企和煤企的去產(chǎn)能的阻礙也會(huì)相對(duì)增加。

　　不過(guò)，從另一方面去看待去產(chǎn)能問(wèn)題，其對(duì)鋼鐵，煤炭，有色金屬等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，卻是修復(fù)供需失衡關(guān)系的最有效手段。

　　據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院報(bào)告顯示，2015年我國(guó)鋼材實(shí)際消費(fèi)量為6.68億噸，同比下降4.8%。而據(jù)生意社不完全統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能11.7億噸，產(chǎn)量為8.05億噸，表觀消費(fèi)量7.04億噸。所以2015年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能利用率為68.8%，產(chǎn)量過(guò)剩1.01億噸。而2014年我國(guó)共淘汰了煉鐵2823萬(wàn)噸、煉鋼3113萬(wàn)噸、鐵合金262萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能仍舊在12.5億噸左右，有3億多噸落后能力。2015年淘汰煉鐵1300萬(wàn)噸、煉鋼1700萬(wàn)噸，過(guò)剩依舊超過(guò)億噸。

　　而2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出十三五的去產(chǎn)能預(yù)計(jì)為未來(lái)三年要壓縮8000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，平均每年2700萬(wàn)噸。且當(dāng)前河北省已經(jīng)提出“十三五”末(即2020年)，鋼鐵產(chǎn)能將控制在2億噸左右，如果按照這個(gè)規(guī)模，未來(lái)4年內(nèi)至少去產(chǎn)能1億噸以上，占2015年粗鋼產(chǎn)量12.5%，平均每年2500萬(wàn)噸。

　　但2016年我國(guó)鋼鐵仍舊有近2800萬(wàn)噸的高爐生鐵新增能力，且未來(lái)幾年也有8000萬(wàn)噸的軋材新增計(jì)劃，平均每年2000萬(wàn)噸。另外，2016年2月3日據(jù)，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見(jiàn)》將于春節(jié)前后下發(fā)，該文件是鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”的指導(dǎo)性文件，明確未來(lái)5年去產(chǎn)能的目標(biāo)為壓減粗鋼產(chǎn)能1至1.5億噸。

　　所以綜合來(lái)看，就2016年，新增和淘汰產(chǎn)能基本保持平衡，但由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的放緩和鋼價(jià)的低迷，企業(yè)虧損持續(xù)，或會(huì)加劇企業(yè)產(chǎn)能淘汰和破產(chǎn)企業(yè)增加，預(yù)計(jì)這類量在2000-3000萬(wàn)噸左右，那么過(guò)剩仍舊有著近7000-8000萬(wàn)噸。且產(chǎn)能和企業(yè)是越淘汰，市場(chǎng)供需失衡情況就越減弱，也就越難淘汰。因此供需短期弱平衡的情況也要到十三五末才會(huì)剛剛開(kāi)始修復(fù)。

　　那么，從大宗商品角度來(lái)看，目前大宗商品市場(chǎng)已經(jīng)持續(xù)多年熊市，中國(guó)去產(chǎn)能如能“動(dòng)真格”，對(duì)整體大宗商品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，就意味著市場(chǎng)供需恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)重新洗牌并翻新。

　　首先，供需失衡修復(fù)，價(jià)格回升，企業(yè)利潤(rùn)回升，經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新就會(huì)增多，并有效發(fā)展，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；減少惡性價(jià)格、市場(chǎng)等競(jìng)爭(zhēng)。

　　其次，原本出口的產(chǎn)品會(huì)繼續(xù)流向國(guó)內(nèi)，那么國(guó)際反傾銷就會(huì)減少，其他國(guó)家進(jìn)口減弱，其本國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品就會(huì)被消耗，那么供需修復(fù)，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)。

　　最后，國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)之后，全球大宗商品的價(jià)格也會(huì)逐漸回升。

　　因此，可以說(shuō)，中國(guó)去產(chǎn)能成功，全球鋼鐵行業(yè)就會(huì)迎來(lái)發(fā)展新輪回。

　　當(dāng)然，短期時(shí)間來(lái)看，首先影響的是螺紋，熱軋，?等有色金屬和鋼材價(jià)格的回升，畢竟去產(chǎn)能的直接影響是鐵礦石等原來(lái)采購(gòu)需求減弱，利空礦價(jià)。鋼價(jià)回升之后，會(huì)逐漸傳導(dǎo)至原料端市場(chǎng)，帶動(dòng)上漲。但由于全球鐵礦石企業(yè)增產(chǎn)不斷，所以此等利好會(huì)被供應(yīng)增加所抵消部分。因此礦價(jià)的回升反而不如鋼價(jià)，會(huì)滯后并漲幅小于鋼價(jià)。

　　(文章來(lái)源：生意社，何杭生)

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