日前，“2016調(diào)整能源結(jié)構(gòu)治理大氣污染國(guó)際研討會(huì)”在海南省三亞市召開(kāi)，國(guó)內(nèi)外70余位政府官員、專(zhuān)家學(xué)者以及商界領(lǐng)袖圍繞我國(guó)在“十三五”時(shí)期如何改善能源供求結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源體制改革等議題展開(kāi)研討。與會(huì)專(zhuān)家指出，改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是治霾關(guān)鍵應(yīng)加大天然氣推廣力度，打破體制機(jī)制因素制約，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)多元化主體進(jìn)入天然氣市場(chǎng)。

　　本次會(huì)議由中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、恒泰曹妃甸能源有限公司主辦。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立，國(guó)務(wù)院參事徐錠明等出席。

　　中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)鄭新立表示，治理大氣污染，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，最重要的措施就是實(shí)行以氣代煤，利用天然氣替代煤炭可以達(dá)到40%以上的減排效果。當(dāng)前，影響我國(guó)天然氣利用的主要矛盾是能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾，即長(zhǎng)期依賴煤炭消費(fèi)，而對(duì)天然氣消費(fèi)的支持不力，主要體現(xiàn)在供應(yīng)、價(jià)格、儲(chǔ)運(yùn)、管網(wǎng)以及普及化等方面。我國(guó)天然氣價(jià)格主要依據(jù)供氣量實(shí)施政府定價(jià)，目前頁(yè)巖氣、煤制氣的價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，而放開(kāi)價(jià)格的氣量只有40%，尚未完全形成依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)可替代能源價(jià)格變動(dòng)的調(diào)價(jià)機(jī)制。

　　鄭新立就提高中國(guó)天然氣消費(fèi)比重提出了幾點(diǎn)建議，包括加快工商業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”，加快提高城鎮(zhèn)氣化率，全面放寬油氣儲(chǔ)運(yùn)管制，抓緊時(shí)機(jī)降低天然氣價(jià)格，增加天然氣進(jìn)口供應(yīng)，建立天然氣交易市場(chǎng)，加緊制定燃煤發(fā)電資源稅或環(huán)境稅調(diào)節(jié)政策。

　　徐錠明在研討會(huì)上發(fā)表主旨演講，他表示，中國(guó)能源要改革，中國(guó)能源要發(fā)展，重要的是還能源以商品屬性，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、讓市場(chǎng)規(guī)則在配置資源中起決定性作用，如果這兩條做不到，中國(guó)的天然氣很難發(fā)展。為了徹底治理霧霾，要建立美麗中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不能缺席能源革命。淘汰化石能源，轉(zhuǎn)向可再生能源能源，這是能源革命的根本目的。

　　三亞市委副書(shū)記、市長(zhǎng)吳巖峻表示，三亞市制定了《三亞市大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》。設(shè)立了節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施了“綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能挖潛，鼓勵(lì)和扶持垃圾焚燒發(fā)電、冰蓄冷區(qū)域供冷等節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣。

　　中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王天錫指出，提高天然氣在一次能源中的比重，需打破壟斷加快天然氣價(jià)格改革，盡快調(diào)整能源比價(jià)關(guān)系，形成天然氣和其他清潔能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。目前存在著一些障礙，例如天然氣干管管網(wǎng)系統(tǒng)不完善，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；城市燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)與能力不足存在供氣安全風(fēng)險(xiǎn)；儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等。要解決以上問(wèn)題，第一是打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，形成上游下游兩頭放開(kāi)、中游政策管制的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式。第二是加快天然氣價(jià)格改革。第三是盡快調(diào)整能源的比價(jià)關(guān)系，形成天然氣和其他清潔能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)張英認(rèn)為，應(yīng)放開(kāi)上游市場(chǎng)的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)多元化主體進(jìn)入，國(guó)內(nèi)增產(chǎn)與國(guó)際貿(mào)易雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)天然氣的市場(chǎng)化和國(guó)際化。加快天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)管網(wǎng)互通互聯(lián)。鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)和資本進(jìn)入，推動(dòng)國(guó)企和社會(huì)資本協(xié)同建設(shè)。

　　中國(guó)能源學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)專(zhuān)家，江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧為東表示，使用HCNG（氫氣天然氣混合燃?xì)猓?，能夠使燃燒后產(chǎn)生的氮氧化物下降80%，而氮氧化物是石油產(chǎn)生霧霾最重要的指標(biāo)?？沙浞掷醚睾ｏL(fēng)能資源，建立沿海風(fēng)電制氫制氧基地，為HCNG加氣站做好輸氫配套工作。

　　據(jù)悉，2014年，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度達(dá)32.2%，未來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣需求將不斷增加。2015年全國(guó)能源工作會(huì)議提出，2016年中國(guó)能源發(fā)展要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)總量控制、保障能力加強(qiáng)、效率提升四方面目標(biāo)。其中，煤炭消費(fèi)比重降低到62.6%以下，天然氣消費(fèi)比重提高到6.2%。

　　恒泰曹妃甸能源有限公司總經(jīng)理劉東透露，恒泰曹妃甸能源有限公司將在三亞發(fā)起成立天然氣交易平臺(tái)，也計(jì)劃發(fā)起成立中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立天然氣的專(zhuān)業(yè)民營(yíng)銀行、小貸公司、保險(xiǎn)公司等。推進(jìn)國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)化改革，提高中國(guó)在國(guó)際油氣市場(chǎng)的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。