國務(wù)院新聞辦公室27日發(fā)表《中國的核應(yīng)急》白皮書。這一中國涉核領(lǐng)域首部白皮書，以總體國家安全觀和中國核安全觀等重要思想為指導(dǎo)，由前言、正文和結(jié)束語三部分組成，全文約1.2萬字。

　　中國核安全記錄如何？中國核應(yīng)急體系安全建設(shè)進(jìn)展如何？國防科工局核應(yīng)急安全司司長、國家核事故應(yīng)急辦公室副主任姚斌透露，中國政府立項(xiàng)建設(shè)一支由320人組成的中國核事故應(yīng)急救援隊(duì)。

　　要點(diǎn)

　　A 核應(yīng)急體系更加完善

　　姚斌介紹，“十二五”以來，中國核應(yīng)急工作取得多方面進(jìn)展。由三級五個體系組成的國家核應(yīng)急體系更加完善。即國家、省（區(qū)、市）、涉核集團(tuán)和核設(shè)施運(yùn)營單位三級。法制、預(yù)案、指揮、救援、技術(shù)支持五個體系。

　　國家核應(yīng)急能力全面提升。

　　●建設(shè)了一批核應(yīng)急設(shè)施，形成覆蓋全國的核與輻射應(yīng)急監(jiān)測、核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救治、地震預(yù)報、海洋輻射環(huán)境監(jiān)測、核應(yīng)急氣象觀測等網(wǎng)絡(luò)。

　　●中國政府立項(xiàng)建設(shè)由320人組成的中國核事故應(yīng)急救援隊(duì)。

　　●設(shè)立1＋8國家級核應(yīng)急專業(yè)技術(shù)支持中心體系、25支救援分隊(duì)和3個培訓(xùn)基地。

　　●啟動3個核電集團(tuán)核應(yīng)急救援基地和快速救援隊(duì)建設(shè)。

　　●成功組織了包括“神盾2015”國家核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)在內(nèi)的重要演習(xí)。

　　●核應(yīng)急技術(shù)研發(fā)取得新突破。核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援和放射性疾病救治、核事故后果評價與決策支持系統(tǒng)、核應(yīng)急環(huán)境氣象監(jiān)測預(yù)報技術(shù)創(chuàng)新等取得重要突破。

　　中國參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定了有序的核事故應(yīng)對處置措施。

　　●實(shí)施縱深防御。一是保證設(shè)計、制造、建造、運(yùn)行等質(zhì)量，預(yù)防偏離正常運(yùn)行。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行規(guī)程，遵守運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，使機(jī)組運(yùn)行在限定的安全區(qū)間以內(nèi)，及時檢測和糾正偏差，對非正常運(yùn)行加以控制，防止演變?yōu)槭鹿省?/p>

　　三是如果偏差未能及時糾正，發(fā)生設(shè)計基準(zhǔn)事故時，自動啟用電廠安全系統(tǒng)和保護(hù)系統(tǒng)，組織應(yīng)急運(yùn)行，防止事故惡化。

　　四是如果事故未能得到有效控制，啟動事故處理規(guī)程，實(shí)施事故管理策略，保證安全殼不被破壞，防止放射性物質(zhì)外泄。

　　五是在極端情況下，如果以上各道防線均告失效，立即進(jìn)行場外應(yīng)急響應(yīng)行動，努力減輕事故對公眾和環(huán)境的影響。同時，設(shè)置多道實(shí)體屏障，確保層層設(shè)防，防止和控制放射性物質(zhì)釋入環(huán)境。

　　●實(shí)行分級響應(yīng)。

　　應(yīng)急待命 Ⅳ級響應(yīng)

　　廠房應(yīng)急 Ⅲ級響應(yīng)

　　場區(qū)應(yīng)急 Ⅱ級響應(yīng)

　　場外應(yīng)急 Ⅰ級響應(yīng)

　　前三級響應(yīng)，主要針對場區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急需要。當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)向環(huán)境釋放大量放射性物質(zhì)，事故后果超越場區(qū)邊界并可能嚴(yán)重危及公眾健康和環(huán)境安全時，進(jìn)入場外應(yīng)急，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　●部署響應(yīng)行動。

　　迅速緩解控制事故。

　　開展輻射監(jiān)測和后果評價。

　　組織人員實(shí)施應(yīng)急防護(hù)行動。

　　實(shí)施去污洗消和醫(yī)療救治。

　　控制出入通道和口岸。

　　加強(qiáng)市場監(jiān)管與調(diào)控。

　　維護(hù)社會治安。

　　發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確信息。

　　做好國際通報與申請援助。

　　●建立健全國家核應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　●加強(qiáng)應(yīng)急值班。

　　姚斌介紹，目前，核電在世界能源總體結(jié)構(gòu)中占12%，我國核電只占能源結(jié)構(gòu)的2%。按照我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到2020年，我國大陸在運(yùn)核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。這些機(jī)組都運(yùn)行后，核電在我國能源結(jié)構(gòu)中將占5%。

　　“十三五”時期，中國核應(yīng)急工作總目標(biāo)是，到“十三五”末，建成與中國核能事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的國際核應(yīng)急體系，推動、支撐、保障中國由核能大國向核能強(qiáng)國邁進(jìn)。

　　六大具體目標(biāo)是：完善核應(yīng)急法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系、完善核應(yīng)急預(yù)案體系、完善核應(yīng)急組織指揮體系、完善核應(yīng)急救援體系、完善核應(yīng)急技術(shù)支持體系，應(yīng)對處置核突發(fā)事件能力達(dá)到新水平。

　　焦點(diǎn)1

　　福島核事故后核電建設(shè)是否變慢？

　　中國確實(shí)采取了相對的應(yīng)對措施

　　許達(dá)哲說，日本福島核事故發(fā)生后，中國確實(shí)采取了相對的應(yīng)對措施，在2011年到2014年這個階段，放緩了在建的批復(fù)速度，我們做了大量的工作。

　　首先，對在運(yùn)、在建的核電站進(jìn)行了安全大檢查。第二，我們制定了最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。第三，與國際標(biāo)準(zhǔn)對接。第四，加強(qiáng)頂層設(shè)計，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　焦點(diǎn)2

　　核電發(fā)展是否向內(nèi)陸發(fā)展？

　　現(xiàn)在主要還是在沿海布局

　　許達(dá)哲回應(yīng)稱，現(xiàn)在我們主要還是在沿海布局，從北到南，遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南，八個省份部署了54臺在運(yùn)、在建的核電機(jī)組。中國考慮核電發(fā)展首先滿足需要，東部發(fā)展在先，也是經(jīng)濟(jì)最活躍的省份，所以我們首先是在沿海布局。

　　關(guān)于內(nèi)陸發(fā)展的問題，根據(jù)能源需求，我們正在論證當(dāng)中，主要是要確保安全為前提，我們也會借鑒世界各國已經(jīng)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)來考慮這個問題。

　　焦點(diǎn)3

　　會不會把核電站部署在爭議海域？

　　建海上浮動電站正在規(guī)劃當(dāng)中

　　許達(dá)哲稱，建立海上浮動電站的問題正在規(guī)劃當(dāng)中，必須經(jīng)過嚴(yán)格的、科學(xué)的論證。中國致力于要建設(shè)海洋強(qiáng)國，所以海洋資源一定要充分挖掘利用。

　　中國首先是堅持和平利用核能，是在堅持安全為前提的條件下發(fā)展核能。在我們周邊的海域開發(fā)海洋資源，造福人類，這絕對是應(yīng)有的選項(xiàng)。

　　焦點(diǎn)4

　　臺山核電站是否停建？

　　略有推遲，還在按計劃推進(jìn)

　　許達(dá)哲稱，據(jù)其所知，中國臺山核電建設(shè)，EPR機(jī)組的建設(shè)略有推遲，這是屬實(shí)的。

　　許達(dá)哲表示，EPR（第3代核壓力容器）建設(shè)的速度在世界同類機(jī)組建設(shè)中是最快的。“為什么推遲？還是大家都把核安全放在重要的位置，只要有問題，我們一定要把它搞清楚再進(jìn)行后續(xù)的工作?！?/p>

　　許達(dá)哲還表示，臺山核電站沒有停建這一說法，還在按計劃推進(jìn)，去年搞的“神盾-2015”就是以臺山核電站為背景進(jìn)行的模擬演練。本組稿件綜合新華社等