創(chuàng)設農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)期貨品種，開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點；探索建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制；穩(wěn)步擴大“保險＋期貨”試點

　　據(jù)新華社電 改革開放以來指導“三農(nóng)”工作的第18份中央一號文件27日由新華社受權(quán)發(fā)布。這份文件題為《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》（下稱文件），共分6個部分30條。

　　文件提出，“十三五”時期推進農(nóng)村改革發(fā)展，要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得明顯進展，糧食產(chǎn)能進一步鞏固提升，國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率顯著提高。

　　在深入推進農(nóng)村改革、增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力方面，文件提出，推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜。加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務鏈條。創(chuàng)設農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點。支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場融資，加大債券市場服務“三農(nóng)”力度。完善農(nóng)業(yè)保險制度。積極開發(fā)適應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種。探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險，以及收入保險、天氣指數(shù)保險試點。探索建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制。穩(wěn)步擴大“保險＋期貨”試點。

　　文件還提出，改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。深入推進新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標價格改革試點。按照市場定價、價補分離的原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關(guān)系的同時，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。改革完善中央儲備糧管理體制。科學確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國家儲備規(guī)模，完善吞吐調(diào)節(jié)機制。

　　在持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力方面，文件提出，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設，發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。啟動實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。擴大糧改飼試點。制定劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導意見。積極推進馬鈴薯主食開發(fā)。加大對農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢。確保口糧絕對安全，利用國際資源和市場，優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品進口的全球布局，推進進口來源多元化。強化邊境管理，打擊農(nóng)產(chǎn)品走私。