市場(chǎng)化、行政化舉措并重

　　國(guó)內(nèi)鋼鐵、煤炭等過剩行業(yè)去產(chǎn)能步伐有望進(jìn)一步加快。

　　“在政府主導(dǎo)與市場(chǎng)倒逼的共同作用下，2016年鋼鐵、煤炭等行業(yè)的去產(chǎn)能有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”西本新干線高級(jí)研究員邱躍成告訴期貨日?qǐng)?bào)。

　　上周的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億―1.5億噸，較大幅度地壓縮煤炭產(chǎn)能，同時(shí)嚴(yán)控新增產(chǎn)能。按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)年產(chǎn)能在11.5億噸左右，自2010年產(chǎn)能利用率達(dá)到82%的高點(diǎn)之后，2014年的產(chǎn)能利用率降至70.69%，2015年可能不到70%。按照一般的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，78%以下的產(chǎn)能利用率已經(jīng)屬于產(chǎn)能過剩，由此來看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能迫在眉睫。

　　1月22日，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金有關(guān)問題的通知》，在全國(guó)范圍按照燃煤和可再生能源發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電量、燃煤自備電廠自發(fā)自用電量等征收專項(xiàng)資金，同時(shí)規(guī)定專項(xiàng)資金按月征收，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳，明確用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能。

　　邱躍成表示，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要再壓縮粗鋼產(chǎn)能1億―1.5億噸，雖然沒有定下具體的時(shí)間表，但應(yīng)該首先會(huì)從淘汰“僵尸企業(yè)”入手?！巴ㄟ^市場(chǎng)化倒逼去產(chǎn)能還是最有效的，最先被淘汰的將是‘僵尸企業(yè)’和部分經(jīng)營(yíng)不善的民營(yíng)企業(yè)?！鼻褴S成說。

　　不過，在某券商鋼鐵行業(yè)分析師看來，政府主導(dǎo)的去產(chǎn)能重點(diǎn)應(yīng)該放在國(guó)有企業(yè)。“民營(yíng)企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一旦出現(xiàn)連續(xù)虧損后往往會(huì)主動(dòng)關(guān)停，不需要政府花太大力氣去產(chǎn)能。但國(guó)有企業(yè)往往是地方政府的納稅大戶，地方政府會(huì)扶持，同時(shí)國(guó)有企業(yè)更容易獲得銀行貸款，可以在行業(yè)‘寒冬’中硬撐一段時(shí)間。”該分析師說。

　　實(shí)際上，由于持續(xù)嚴(yán)重虧損，一些鋼企已經(jīng)被倒逼開始去產(chǎn)能。據(jù)期貨日?qǐng)?bào)了解，2015年唐山松汀鋼鐵500萬噸產(chǎn)能已經(jīng)關(guān)停，杭鋼半山基地400萬噸產(chǎn)能也已關(guān)停，同時(shí)還有更多的中小企業(yè)也因虧損而停產(chǎn)。

　　值得一提的是，雖然行政化、市場(chǎng)化的去產(chǎn)能措施雙管齊下，但去產(chǎn)能可能是一個(gè)不斷反復(fù)的過程。“高爐開工率方面，國(guó)內(nèi)鋼企、煤企的開工率下降是大趨勢(shì)，但中間會(huì)有反復(fù)，特別是鋼企最近的盈利有所恢復(fù)，春節(jié)之后市場(chǎng)需求一旦好轉(zhuǎn)，應(yīng)該就會(huì)有部分鋼廠復(fù)產(chǎn)?！敝型镀谪浐谏芯繂T劉慧峰表示。

　　他認(rèn)為，去產(chǎn)能措施對(duì)于鋼鐵和煤炭的產(chǎn)量來說，短期的實(shí)質(zhì)影響并不大，其影響主要會(huì)體現(xiàn)在中長(zhǎng)期。