導語：2015年是中國礦業(yè)寒潮涌動的一年，中國礦業(yè)何去何從？

　　按：2015年是中國礦業(yè)寒潮涌動的一年，中國礦業(yè)何去何從，仁者見仁，智者見智。針對中國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查乃至整個礦業(yè)存在的各種怪現(xiàn)象，劉益康先生先在2015年一直沒有閑著，從年初到年尾，在《中國國土資源報》等媒體上連發(fā)九篇文章，直指中國礦業(yè)之痛，在礦業(yè)行業(yè)引起了巨大反響。在中國礦業(yè)很不情愿進入更加寒冷的2016年之際，我們有必要再讀讀劉益康先生的《中國礦業(yè)之痛》。

　　目錄

　　一：47.54美元/噸折射的開礦邏輯

　　二：誠信是勘查市場的基石

　　三：找大礦該告別“唯斤兩論”了

　　四：“潛在經(jīng)濟價值”不提也罷

　　五：公益地質(zhì)隊伍非體制改革“收容所”

　　六：礦業(yè)“寒冬”，袖手還是出手？

　　七：礦產(chǎn)勘查當慎重對待環(huán)境禁區(qū)

　　八：礦產(chǎn)勘查也當警惕“產(chǎn)品”積壓

　　九：礦產(chǎn)勘查業(yè)“產(chǎn)能”過剩之痛

　　47.54美元/噸折射的開礦邏輯

　　愚人節(jié)過后第二天，直接進口含鐵62%的鐵礦石價格，就如約而至地跌破50美元大關，跳崖式地跌到了47.54美元一噸。

　　十年來，鐵礦石價格起起伏伏，眼看著大把大把外匯，嘩嘩地流進國際鐵礦商的荷包。一會兒鋼鐵廠深陷泥潭，行業(yè)虧損；一會兒鐵礦山落入火坑，閉坑下崗。對國際鐵礦商壟斷的譴責，縱橫連合的艱苦談判；無數(shù)的研討，無數(shù)的建議，和過去十年的中國足球一樣，無解答，無結果，一直啃噬著國人的心靈。

　　現(xiàn)在，鐵礦資源稅也降了，簡直到了無計可施的地步。47.54美元/噸的鐵礦石價格，只有3年前最高價的28%。國際鐵礦商依仗著十幾美元一噸的離岸價，不管鐵礦價格多么低，采取了熊市增產(chǎn)的逆襲戰(zhàn)法。他們想干嗎？答曰：拖死無競爭力的鐵礦山，再來享用下一頓高價鐵礦的盛宴。這一點，“司馬昭之心，路人皆知”。

　　十多年前，一位國內(nèi)學者根據(jù)GDP增長趨勢，以嚴謹?shù)膽B(tài)度預測了國內(nèi)未來鐵礦石的巨大需求。無奈與計劃經(jīng)濟預測方法的主流意見相左，雙方的預測結果也相距遙遠，引發(fā)了一次不大不小的波瀾。這個重要的預警信號，就這樣被湮沒了，戰(zhàn)略應對措施更是無從談起。

　　危機到來，立項勘查鐵礦，謂之增加儲備。一廂情愿地以為，這樣就可以爭得鐵礦價格的談判話語權，那就錯了。找礦捷報雖頻傳，但傳來的是深埋在千米以下、含鐵30%上下、打了引號的“鐵礦”。那么多大型、特大型，還有亞洲最大，也未能為鐵礦價格談判添上一枚小小的砝碼，我們的對手更是不予理會。

　　提倡提高自足率，增加國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量，以對抗國際鐵礦商的高價，似乎理所當然。于是乎，門檻松松，千軍萬馬采鐵礦。可惜，不少國內(nèi)鐵礦山如一葉扁舟，在市場波浪的沖擊下，不堪一擊，破產(chǎn)下崗。苦果誰咽？放眼看看一些鐵礦集中區(qū)吧，現(xiàn)在是多少地方山河破碎，草木嗚咽，環(huán)境透支！

　　十年來，走出去找礦開礦，把我們的思路和辦法搬到西澳荒原和非洲叢林，以為在那里找鐵礦、開鐵礦，一切都可以搞定。因為用國內(nèi)的眼光看，以國內(nèi)標準比，個個都是好鐵礦。但澳洲人納悶：怎么我們賣不出去的礦，中國人就買？現(xiàn)在來看，結果是潰不成軍。一個鐵礦，就耗去上百億美元的投資，試問誰來買單？

　　看到這個刺眼、暗含殺機的47.54美元/噸，筆者想到了這樣一連串的事兒：要有不受干擾的，嚴謹?shù)闹虚L期資源戰(zhàn)略研究；要真心誠意地承認我們的鐵礦稟賦就是遠不如人，拒絕呆礦；不可持續(xù)的、缺乏競爭力的國內(nèi)鐵礦開發(fā)，要限制甚至禁止；礦產(chǎn)勘查開發(fā)的走出去，要市場化、國際化，而不是簡單地把國內(nèi)的事照搬到國外。

　　計將安出？考驗更高智慧，沒有現(xiàn)成錦囊。

　　誠信是勘查市場的基石

　　6年前，筆者曾撰文《勘查造假：一枚未引爆的炸彈》，指出造假是礦產(chǎn)勘查市場的殺手。一文激起三重浪：一種觀點認為，此乃個別現(xiàn)象，不能以偏概全；一種觀點認為，這是在給地勘人抹黑，自斷生路，影響穩(wěn)定；另一種觀點則認為，這事兒，地球人都知道，說了也白說。浪起浪又落，對造假的寬容和不作為，使得在這幾年里，勘查造假依然混跡于市，甚至成了“虛弱”的敏感話題。

　　探礦權不像地產(chǎn)那樣價值比較清晰。一塊探礦權，其下埋藏的礦產(chǎn)和找礦潛力，看不見、摸不著，其價值幾何，很大程度上取決于一紙勘查報告對它的描述。馬克思說過，資本家為了300%的利潤，可以冒上斷頭臺的危險。區(qū)區(qū)一紙勘查報告又怎能擋得住暴利的誘惑？而且過去幾年，探礦權轉讓市場上，靠勘查造假獲得暴利者，鮮受懲處。正是對造假的寬容和不作為，造成國內(nèi)勘查市場混亂，令投資者吃盡苦頭。

　　再看看勘查市場成熟的國家，他們管理的第一要務是什么？是控制勘查資料的真實性和代表性。不僅信息披露的要求和程序要受法律制約，而且要對造假擾亂市場者嚴懲不貸。加拿大西南金礦公司的總經(jīng)理帕特森，在播卡金礦勘查中，為了推高股價牟利，將本不相連的礦體惡意連成了大礦體。由此，加拿大騎警不遠萬里來到中國偵辦這個造假案件。最后，此公因造假付出的代價是，家產(chǎn)被罰沒和被處以13年的牢獄。

　　國內(nèi)礦產(chǎn)勘查投入已連續(xù)兩年下滑，尚未有回暖跡象。除了礦業(yè)的周期性，以及國家投入退出競爭性領域外，還有一個重要原因，就是礦產(chǎn)勘查市場出現(xiàn)誠信危機。曾經(jīng)的礦產(chǎn)勘查投資者，有的買了假礦床，有的被假品位忽悠，結果血本無歸，輸?shù)煤軕K。一朝被蛇咬，十年怕井繩。面對勘查造假，勘查投資者望而卻步。就連證交所也不愿接受僅從事礦產(chǎn)勘查的企業(yè)上市，只因承擔不起造假帶來的嚴重后果。

　　當年三鹿奶粉添加三氯氰胺事件，雖以董事長田文華被判無期徒刑而告終，但中國奶業(yè)受到的重創(chuàng)，直到7年后的今天也未能消除。人們還在從香港、歐洲、澳洲等地，螞蟻搬家式地運洋奶粉。造假對勘查市場有無更長遠影響，尚需拭目以待。但眼前的混亂足以告誡我們：對于勘查造假，不能大題小做，更不能不聞不問。要讓勘查市場回歸最基本的秩序，勘查造假這一“殺手”，當立除。

　　為此不妨考慮：第一，建立勘查技術標準、規(guī)范之上的法規(guī)，就像加拿大制定的礦產(chǎn)項目披露標準（NI43-101），將造假裝進法律法規(guī)的籠子里。第二，建立行業(yè)自律的黑名單。在過渡期，一旦發(fā)現(xiàn)造假，就吊銷勘查資質(zhì)，讓造假者清楚須付出的最低代價。第三，建立獨立勘查地質(zhì)學家制度（在加拿大和澳大利亞稱資格人士、合資格人）。他們最重要職責之一，就是確認勘查資料的真實性和代表性，并對其終身負責。

　　找大礦該告別“唯斤兩論”了

　　打開地勘單位的網(wǎng)頁，翻開報上的新聞圖片，“以找大礦立功，得大獎為榮”、“吃大苦，流大汗，找大礦”等標語和口號，激動人心。地勘人有火焰般的熱情，戰(zhàn)勝了疲勞和寒冷，滿懷著無限的希望，為祖國尋找著地下的寶藏。

　　何謂大礦？業(yè)內(nèi)的依據(jù)乃是《礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模劃分標準》。我國關于礦床規(guī)模的概念，源自于前蘇聯(lián)，就是根據(jù)礦石量或金屬量的多寡，以重量為單位，來劃分礦床的大、中、小。這一標準在我國已走過60年，即便是從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的30年，也沒有根本性的修改。近年來，又衍生出超大型礦床的提法。雖未訴諸文件，但相沿成習：五倍于大型礦床的規(guī)模，就算超大型礦床。

　　多年來，我們就是這樣在以斤兩數(shù)定英雄、找大礦。但是，除了斤兩分量之外，還有沒有其他更重要的內(nèi)涵，值得找大礦的人去關注呢？

　　改革開放初期，必和必拓（墨爾本一家以經(jīng)營石油和礦產(chǎn)為主的著名跨國公司）來中國投資勘查，其目標是尋找世界級的鉛п礦床。對于中方所問――找到多少萬噸?鋅算是世界級，外方竟然搞不懂，也不理解我們的“礦床規(guī)?！钡暮x。他們給出的解釋為：一是礦要足夠大，能夠形成大的礦山產(chǎn)能，在世界上有知名度；二是礦的產(chǎn)品成本，要有足夠的競爭力，在幾十年礦山壽命期內(nèi)，能抵御市場各類風險的沖擊；三是礦的建設，單位產(chǎn)能的資本投入，要有比較優(yōu)勢?？梢?，站在市場角度的國際礦業(yè)界，對“什么是大型、世界級礦床”的考量，是全方位的，不僅僅局限于所發(fā)現(xiàn)礦床資源量的多寡。

　　其實，礦床的價值和能否開發(fā)，本就與礦床的噸位、數(shù)量多少并不完全相關。只是我們多年不變的大礦標準，加上榮譽和激勵的導向，使人們在勘查中最關心“大”和“超大”，而忽視了生產(chǎn)成本和投資因素，漸漸造就了“唯噸位論英雄”的氛圍，形成了偏狹的“大礦觀”。

　　這樣的“大礦觀”，后果也是明顯的。第一，勘查產(chǎn)品過剩，勘查短期內(nèi)根本無法開發(fā)的一批大型、超大型礦床，同時也砸了自己的飯碗。鉬礦就是例子。第二，一味追求大型規(guī)模帶來的局部利益而不講經(jīng)濟效益，將過低的品位圈入礦體，或勘查深度明顯過大，形成一批“呆礦”，積壓了寶貴的勘查資金。揚子地臺周邊的某鉛鋅礦就是例子。第三，造成礦產(chǎn)資源量統(tǒng)計數(shù)字的“虛胖”，而這些數(shù)字并不能形成礦山產(chǎn)能，困惑了決策，又誤導了市場。鐵礦就是例子。

　　找大礦是地勘人的目標和志向，但前提要樹立正確的“找大礦”觀。是時候告別單純追求礦區(qū)規(guī)模的“唯斤兩論”了。

　　“潛在經(jīng)濟價值”不提也罷

　　“潛在經(jīng)濟價值”一詞，源自于20世紀80年代的一次研討，意在推動礦產(chǎn)勘查由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡。三十多年來，這個詞漸漸演化成為表述礦產(chǎn)勘查經(jīng)濟成果的量化指標。媒體在一項找礦成果時，往往會附上一句，該礦的“潛在經(jīng)濟價值”是多少億元；不少地勘單位的介紹和資質(zhì)材料中也常常提到為國家創(chuàng)造了多少億元“潛在經(jīng)濟價值”的財富。翻開報紙，打開網(wǎng)頁，找礦成果“潛在經(jīng)濟價值”動輒就上百億元，“潛在經(jīng)濟價值”上千億元的礦床比比皆是，上萬億元的也不鮮見。

　　到底何謂“潛在經(jīng)濟價值”？又該如何使用？其實，一直以來并沒有文件或規(guī)范的要求，約定俗成的算法，就是以礦床的資源量/儲量，再乘以該礦產(chǎn)品當時的單價，得出以貨幣量表述的“潛在經(jīng)濟價值”。例如，探明一處品位約30%的鐵礦，鐵礦石資源量20億噸，按當時鐵礦原礦價格260元/噸計算，該鐵礦的“潛在經(jīng)濟價值”就是5200億元。

　　現(xiàn)在再來看，用“潛在經(jīng)濟價值”的概念來表述所發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地可能的經(jīng)濟價值，其實是一個常識性的錯誤。礦產(chǎn)地的經(jīng)濟價值，要扣除礦山建設的資本投入、礦產(chǎn)品的生產(chǎn)成本以及社區(qū)、環(huán)保等一系列花費后，再根據(jù)當時礦產(chǎn)品的價格狀況，才能計算確定。有許多礦產(chǎn)地，在進行一系列扣除后，資源的經(jīng)濟價值成了負值，沒有任何實際意義。使用“潛在經(jīng)濟價值”概念，一批呆礦甚至含金屬元素的巖石，都有可能被賦予可觀的“潛在經(jīng)濟價值”。

　　這個虛幻的經(jīng)濟數(shù)字之所以生生不息，是因為它具有宣傳價值，對上級和媒體有很強的轟動效應。以“潛在經(jīng)濟價值”計算出的投入產(chǎn)出比，常常成為勘查項目立項，評功擺好的依據(jù)，也會誘發(fā)地勘行業(yè)的數(shù)字出政績，數(shù)字出干部的傾向。這大概就是“潛在經(jīng)濟價值”一詞，長期受到青睞的原因。

　　“潛在經(jīng)濟價值”的表述，以訛傳訛，是非常有害的。一是，“潛在經(jīng)濟價值”可能誤導地方政府部門，高估了本地區(qū)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟價值，高估了對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用，做出不當?shù)囊?guī)劃和決策；二是，“潛在經(jīng)濟價值”往往導致對礦產(chǎn)地過高估價，使礦權交易嚴重偏離實際價值，從長遠來看，不利于礦產(chǎn)開發(fā)和礦業(yè)發(fā)展；三是，礦床天文數(shù)字般的“潛在經(jīng)濟價值”，極易引發(fā)礦區(qū)內(nèi)的基層政府和社區(qū)群眾的誤讀誤判，進而使他們認為對勘查工作提出任何要求和多高的經(jīng)濟補償都不為過分，這豈不是自尋麻煩？

　　筆者以為，為了地勘業(yè)的健康發(fā)展，這一沒有什么實際意義的“潛在經(jīng)濟價值”，已經(jīng)飽受業(yè)內(nèi)許多有識之士質(zhì)疑的術語，應當果斷棄之。

　　公益地質(zhì)隊伍非體制改革“收容所”

　　礦業(yè)市場周期性起伏，乃固有規(guī)律。不過，勘查市場的跌宕起伏，總是烈于礦產(chǎn)品市場。礦產(chǎn)品供不應求時，地質(zhì)工作就走進了明媚的春天?，F(xiàn)在，秋風乍起，地勘單位又強烈感到了陣陣寒意。

　　2015年，全球初級勘查公司的市值已較兩年前縮水80%～90%。全球礦業(yè)進入下行周期，加上國內(nèi)的經(jīng)濟結構調(diào)整，換擋減速，財政資金也退出了地質(zhì)工作的競爭性領域，諸因素疊加，引起地勘單位的經(jīng)濟迅速下滑，發(fā)展困難。有的地勘單位，甚至再次陷入生存危機。

　　在我國，地勘事業(yè)單位曾有八大部門的“百局千隊百萬大軍”。由于30多年來地勘體制改革遲緩不前，現(xiàn)在除去大約半數(shù)的退休人員，少數(shù)已進入企業(yè)的職工外，尚有數(shù)十萬人還留在事業(yè)體制內(nèi)。面對行業(yè)的下行勢頭，在討論地勘體制改革時，人們已不再提“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)路子”，而是轉向了千方百計地爭取保持地勘單位的事業(yè)性質(zhì)，盡可能進入公益一類和公益二類的方向。

　　這就帶來一個問題：公益性地質(zhì)隊伍需要這么多人嗎？

　　公益性地質(zhì)隊伍，在國外多叫地質(zhì)調(diào)查所，其任務是使用政府的公共財政預算，采集收藏、加工處理、發(fā)布傳播地學基礎數(shù)據(jù)。地學基礎數(shù)據(jù)除了要為礦產(chǎn)勘查服務外，還要為環(huán)境保護、地災防治、工程建設等經(jīng)濟、民生的各個方面服務，是為全社會效力的公益性工作。

　　那么，他們的規(guī)模一般都多大呢？從全球一些國家地質(zhì)調(diào)查所的資料分析，用納稅人的錢供養(yǎng)的地質(zhì)職工（包括專業(yè)技術人員和管理人員）人數(shù)，與國土面積和人口存在相關性。中央政府加上各省（州、邦）的地質(zhì)調(diào)查所的地質(zhì)職工總和，美國、印度在1萬人左右，美國地調(diào)所還要承擔地震監(jiān)測、動植物保護等工作；澳大利亞、加拿大、巴西這些國土面積和我國大致相當?shù)膰?，?000多人；其他國家均為幾十到幾百人。

　　公益性地質(zhì)隊伍不是體制改革的“收容所”，這支隊伍多大，應該是按需而定的。首先，要以地質(zhì)調(diào)查的業(yè)務范圍、中長期規(guī)劃，來厘定隊伍的規(guī)模。換而言之，應當以任務定規(guī)模，而不是以現(xiàn)有人數(shù)來制造任務，尋求滿負荷運行。其次，從世界各國地質(zhì)調(diào)查所的規(guī)模設置來看，應當按國土面積和人口并結合國情實際，進而確定公益性地質(zhì)職工規(guī)模。實際規(guī)模不應與此相差過大，更不能差出一個數(shù)量級。最后，地質(zhì)調(diào)查所是“生產(chǎn)”地學基礎數(shù)據(jù)的，在“生產(chǎn)”的效率上要達到國際先進水平，規(guī)模和效率要相稱。

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，再次吹響了地勘體制改革的號角。但由于多年來地勘體制改革迤邐躑躅，才有今日之困境。在改革關鍵之年，若千軍萬馬仍去爭取公益性隊伍的地位，力保事業(yè)性質(zhì)，會造成隊伍規(guī)模臃腫，于國、于民、于業(yè)，都不是明智之舉。

　　礦業(yè)“寒冬”，袖手還是出手？

　　2015年中國國際礦業(yè)大會有一個熱點話題：值此礦業(yè)的寒冬，礦業(yè)市場觸底了嗎？在大會的“中國企業(yè)海外礦業(yè)投資”論壇上，業(yè)內(nèi)人士幾乎眾口一詞地認為，礦業(yè)市場基本到底。新一輪的“走出去”，應該行動了。

　　先從一個失之交臂的礦業(yè)投資案例談起吧。蒙古國的奧尤陶勒蓋富?礦，距中蒙邊界80公里，銅儲量3119萬噸。2013年已建成投產(chǎn)，現(xiàn)已形成年產(chǎn)50萬噸銅的生產(chǎn)能力。2002年9月，第270號孔發(fā)現(xiàn)了富厚的隱伏礦體，實現(xiàn)了重大突破。當時，艾芬豪礦業(yè)公司（一家總部位于加拿大，在多倫多、紐約、納斯達克證券交易所三地上市的公司）想請中國公司投資，邀請筆者訪問了這個充滿希望的勘探營地。2002年末，就像現(xiàn)在一樣，也是一個礦業(yè)的“寒冬”。當筆者帶回這個重磅信息時，少人問津，也沒有一家中國公司愿意出手，而是抱以“眼下我們就過不去，請您不要再和我們談境外投資和長期發(fā)展戰(zhàn)略了”的態(tài)度。殊不知，3年以后，礦業(yè)復蘇，中國公司又蜂擁而去，但為時已晚，加上處置失當，失去了投資奧尤陶勒蓋富銅礦的機會。

　　同樣的一幕，當2008年全球礦業(yè)高潮到來時，中國投資者再次蜂擁般地“走出去”，以令人咂舌超高的代價，投資境外礦業(yè)。然而，由于對投資環(huán)境缺乏認真的盡職調(diào)查，對風險高低不同的國家，也缺乏具體的應對預案，就這樣將國內(nèi)運作理念和方法，搬到一個文化背景完全不同的環(huán)境，最終造成了境外礦業(yè)投資大面積的失敗。

　　眼下的礦業(yè)形勢，跟2002年類似。從2012年至2015年，這3年時間里，礦業(yè)股價走勢，一路下泄。礦業(yè)大會上不少發(fā)言人預測，礦產(chǎn)品價格還有下行空間，可能還會下跌，而礦業(yè)企業(yè)也還會在嚴寒的冬天里，苦熬苦度。此時，大型礦業(yè)公司市值大幅縮水，初級勘探公司市值的縮水達90%以上，市場上許多好項目，質(zhì)高價低，選擇余地大。

　　可是，國內(nèi)礦業(yè)投資者卻有追高的傳統(tǒng)。國內(nèi)某鋼鐵企業(yè)，曾在2011年7月以15億美元價格，購得塞拉利昂唐克里里鐵礦的25%權益；而在2015年4月以1.7億美元購得其余的75%。低潮期購價，僅為瘋狂期購價的3.7%。正是囿于這種追高的傳統(tǒng)，眼下很多企業(yè)又在觀望，好像正在重蹈2002年的低潮期覆轍，即將再次上演奧尤陶勒蓋的故事。

　　筆者以為，礦產(chǎn)投資者們應當有戰(zhàn)略眼光，睜大眼睛，在全球搜尋有潛力的低價項目，而不要為了維護那些冬眠的勘查項目舍不得出手。全球許多初級勘查公司，股價都跌到三五分錢，已經(jīng)在地板上，還能跌到地板下嗎？

　　看看2008年那些像武鋼和中色地科等頗具戰(zhàn)略眼光的中國投資者們，他們不是看準了礦業(yè)市場動向，抓住幾個月的礦業(yè)小衰退的窗口期，把握了機遇，獲得了境外礦業(yè)投資的良好業(yè)績了嗎？

　　現(xiàn)在，全球的礦產(chǎn)勘探市場，已經(jīng)到了退無可退，基本見底的狀態(tài)。當然，有的礦產(chǎn)項目，在礦業(yè)低迷期，暫時還不能開發(fā)，但一旦進入礦業(yè)上升期，就會變成炙手可熱的資產(chǎn)。

　　中國礦業(yè)“走出去”，在歷經(jīng)波折之后，要發(fā)揮“屢敗屢戰(zhàn)”的精神，咬定目標不松口。上一輪“走出去”收獲的教訓，是再次征戰(zhàn)海外的寶貴財富。冬天到了，春天還會遠嗎？此時此刻，應當該出手時就出手，風風火火走五洲。

　　礦產(chǎn)勘查當慎重對待環(huán)境禁區(qū)

　　金山銀山不如綠水青山，正在成為國人的共識。誠然，礦業(yè)開發(fā)可以帶來就業(yè)和GDP的增長，但在某些地方，如自然保護區(qū)、沿海人口密集區(qū)、西部生態(tài)脆弱區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)周邊，搞礦產(chǎn)勘查開發(fā)，雖會得到一時的經(jīng)濟利益，但從長遠為子孫后代著想的角度來看，實則得不償失。近日，青海省國土資源廳讓20個探礦權退出祁連山(600720,股吧)自然保護區(qū)，停止勘查。此舉，值得稱贊。

　　黨的十八屆五中全會提出，在“十三五”要實行“最嚴格的環(huán)境保護措施”。隨著環(huán)境保護意識的覺醒，環(huán)境問題越來越成為礦業(yè)開發(fā)的制約因素，必然也將成為礦產(chǎn)勘查的一道高高的門檻。嚴格的環(huán)保要求，高昂的環(huán)保成本，應當迫使勘查投資者在決策前好好掂量一下環(huán)境因素，對于不該勘查的地方或者勘查后不允許開發(fā)的地方，要心存敬畏之情。哪怕找礦潛力再大，也要學會望而卻步。

　　一直以來，我國的礦產(chǎn)勘查立項把“資源安全、保障需要以及礦產(chǎn)立足國內(nèi)”奉為“硬道理”，把成礦地質(zhì)條件作為立項的基本前提，未曾重點考慮開發(fā)對環(huán)境的影響甚至破壞。主管部門沒有強制性要求，而地質(zhì)勘查人員也缺乏這樣的素養(yǎng)和思維習慣?，F(xiàn)在是時候作出改變了。

　　事實上，國際礦業(yè)界早就關注到礦產(chǎn)勘查階段的環(huán)境保護。2006年，就提出要將礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境保護的“關口”前移到勘查階段，讓地質(zhì)勘查學家成為礦業(yè)環(huán)境保護的先行者和形象大使。因為，倘若勘查階段不關注環(huán)保，會引發(fā)當?shù)卣驮∶駥ΦV業(yè)開發(fā)的抵制，埋下隱患。國際勘查界，還發(fā)起了全球性的礦產(chǎn)勘查環(huán)境保護的自律活動，即E3（The Environment Excellence in Exploration，“礦產(chǎn)勘查中環(huán)境的高質(zhì)量”）平臺，實際是特殊領域的行業(yè)協(xié)會。E3為礦產(chǎn)勘查中的環(huán)境保護，訂出了共同遵守的環(huán)保標準，提供培訓、技術和法律幫助?，F(xiàn)在，全球已有1400家會員。不過，尚未聽到有中國的地勘單位或勘探公司參加。

　　還值得注意的是，許多國家對礦產(chǎn)勘查引發(fā)的環(huán)境問題的管理，已經(jīng)到了近乎“苛刻”的地步。比如：若在鉆機的機臺附近，發(fā)現(xiàn)巴掌大的油污，都會受到重罰；槽探編錄后，不僅要回填，還要比照施工前的照片恢復原樣；幾塊石頭堆成的小堆，可能就是土著人的祭祀遺址，根本不允許動土；鉆機操作，對野生動物的騷擾，也會受到居民的抗議和制止。此外，有的對礦產(chǎn)勘查要上強制環(huán)境保險，勘查中造成不可抗拒的環(huán)境破壞，由保險賠付。投資者重視礦產(chǎn)開發(fā)及勘查階段的環(huán)保，這代表了一個勘探公司的素質(zhì)和理念。

　　青海此次讓探礦權退出祁連山自然保護區(qū)，開了一個好頭。以前，只知道軍事禁區(qū)不能勘查，以后還會有許多“環(huán)境禁區(qū)”不能勘查。村民因環(huán)境問題，反對、制止勘查，也不能簡單斥之為“干擾了為國家找礦”，要求政府干預。地勘單位應當認真對待這條不太起眼的新聞，因為它代表了一個方向。礦業(yè)鏈上環(huán)境保護的“關口”要前移，礦產(chǎn)勘查也須與時俱進，關注影響勘查開發(fā)的環(huán)境因素，同時還要盡到勘查過程中的環(huán)境保護責任。

　　礦產(chǎn)勘查也當警惕“產(chǎn)品”積壓

　　當前，很多行業(yè)都出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩，產(chǎn)品積壓，特別是與礦業(yè)有關的冶金、建材等行業(yè)。礦產(chǎn)勘查位于礦業(yè)鏈的前端，也存在“產(chǎn)品”積壓問題。

　　所謂礦產(chǎn)勘查的“產(chǎn)品”，指的是在探礦權范圍內(nèi)提交的可供開發(fā)的含資源/儲量的礦產(chǎn)地。其積壓的表現(xiàn)是，提交了與礦山生產(chǎn)規(guī)模不相稱的、過多的資源/儲量，或提交的資源/儲量長期不能使用。這種積壓不同于鋼材、水泥此類有形產(chǎn)品的積壓，往往比較隱匿，但也會表現(xiàn)出市場疲軟、無人問津、價格暴跌、資金積壓等相似的效應。

　　由于礦產(chǎn)勘查周期較長，資源/儲量“倉儲”要有提前量，需要提前5年甚至10年來謀劃，但又不能提前三五十年甚至百年之多，關鍵還得看用戶和市場的要求。即使在計劃經(jīng)濟時代，鞍本和冀東地區(qū)的鐵礦勘查，鉆探控制深度還有限定范圍，不允許勘探近期不能使用的呆礦，為什么進入了市場經(jīng)濟時代，反而不限了呢？這是因為近年來，業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了礦床“資源/儲量越多越好”的思維定勢，再加上探獲超大型、大型礦產(chǎn)地的利益和榮譽的誘導，無視市場需求與容量，礦產(chǎn)勘查就出現(xiàn)了“產(chǎn)品”積壓，尤其是一些具有長線優(yōu)勢的礦產(chǎn)品。

　　拿煤炭來說，我國2014年產(chǎn)煤38.7億噸，從嚴格控制大氣污染，防止全球氣候變暖，開發(fā)清潔能源的趨勢分析，這個產(chǎn)量，已接近預測峰值，但近年來我國探獲了數(shù)個近千億噸的煤田。試問，如此巨大的煤炭資源量，要沉睡多少年后才能開發(fā)？

　　又如：近年來鉬礦找礦捷報頻傳，超大型鉬礦接連被發(fā)現(xiàn)。2014年，全球鉬的產(chǎn)量為25.36萬噸，而中國鉬的產(chǎn)量為9.09萬噸。據(jù)粗略估計，現(xiàn)在國內(nèi)探獲的鉬資源量，可供全球開采約50年、中國開采約120年。有必要找那么多鉬礦嗎？

　　再如：攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦的整裝勘查，使攀枝花等4個礦區(qū)的資源量大增至139.38億噸。但現(xiàn)在4個礦區(qū)的礦石年產(chǎn)量只有約1億噸，且該礦的消費具有狹窄地域性，礦山生產(chǎn)規(guī)模不會再有明顯增加。那么有什么必要，急急忙忙地去控制已知礦體的深部，為50年甚至百年以后的礦山準備資源呢？

　　反觀市場導向的勘探公司，他們卻有著防止礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)品”積壓的意識。筆者曾經(jīng)探訪過加拿大巴芬島瑪麗河富鐵礦，鉆孔控制最大垂深250米，探得資源/儲量8.68億噸。礦體在傾向和走向上均未封閉，根據(jù)物探異常分析，礦區(qū)淺部遠景在50億噸以上。為什么不加大控制深度和控制范圍，擴大礦床規(guī)模呢？我們得到的解釋是，根據(jù)可行性分析設計的產(chǎn)能，現(xiàn)有資源/儲量，已足夠開采20年以上，沒有必要探獲更多的資源/儲量，積壓寶貴的勘查資金。

　　對比之下，顯然我們?nèi)狈@種意識。盡管周期性的礦業(yè)衰退終會過去，但隨著礦產(chǎn)勘查的市場化，面對如此之多的積壓“產(chǎn)品”，還會有投資者對這些礦的勘查保持強烈興趣嗎？過剩的礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)品”，再加上過剩的礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)能”，對身處礦業(yè)寒冬的地勘單位而言，可以說是雪上加霜。

　　我們應當轉變思維方式，扭轉勘查中對資源/儲量一味求大、求多的思維定勢，尊重市場供求規(guī)律，讓腦子里有一根防止“產(chǎn)品”積壓的弦。

　　礦產(chǎn)勘查業(yè)“產(chǎn)能”過剩之痛

　　中國的采礦業(yè)、重化工業(yè)和制造業(yè)，很多領域都進入了過剩狀態(tài)。作為這些產(chǎn)業(yè)的前端，礦產(chǎn)勘查業(yè)也在其中。多年來，我們從來沒有想到過，礦產(chǎn)勘查業(yè)居然也會“產(chǎn)能”過剩。這些年來，專家學者的建言，戰(zhàn)略研討的分析，報刊文章的呼吁，最常見的用語都是“礦產(chǎn)勘查亟待加強”，這是在業(yè)內(nèi)大家都習慣了的說法。

　　其實，礦產(chǎn)勘查業(yè)至少已經(jīng)歷過兩輪“產(chǎn)能”過剩。六十年代初，國家無法支撐過大的地質(zhì)隊伍，地勘隊伍撤并，大批職工被精簡下放，返鄉(xiāng)務農(nóng)。1997-2003的那七八年里，地勘隊伍再陷困境，大批人員下崗，開展多種經(jīng)營，地質(zhì)隊開辦工廠商店，經(jīng)營旅館餐廳，艱難地謀求生路。“產(chǎn)能”過剩的困境，至今記憶猶新。

　　隨著礦業(yè)繁榮周期到來，礦產(chǎn)品價格的飆升，礦產(chǎn)勘查市場也是一片欣欣向榮的景象。一個地勘院，有幾十勘查項目，一個地質(zhì)工程師，同時承擔多個項目，都并非罕見。最常聽到的就是：“忙不過來”。地質(zhì)院校的畢業(yè)生非常搶手，購進大量國內(nèi)外新式鉆機，不斷更新物探化驗設備，地勘單位職工的收入成了增長最快的行業(yè)之一，令人羨慕，好像“地質(zhì)工作的春天”是永恒的。礦產(chǎn)勘查產(chǎn)能迅速擴張，逐漸超過了需求擴張的速度，埋下了隱患。

　　人無遠慮，必有近憂。全球礦業(yè)的周期性衰退，終于如約而至。在此大背景下，礦業(yè)企業(yè)無力投資礦產(chǎn)勘查，投資界也遠離了風險礦產(chǎn)勘查。加之中央財政資金不再投向商業(yè)性的礦產(chǎn)勘查，公益性地質(zhì)調(diào)查不再開展重型山地工程。礦產(chǎn)勘查市產(chǎn)出現(xiàn)了斷崖式滑落，從2013年起，已連續(xù)3年下降，2016年肯定還要繼續(xù)下降。礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)能”過剩凸現(xiàn)。

　　國家一般用產(chǎn)能利用率或設備利用率，作為產(chǎn)能是否過剩的評價指標。開工率低于79%，則說明已經(jīng)存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。我國還沒有對礦產(chǎn)勘查產(chǎn)能評價的調(diào)查研究報告，但從2012-2015年，固體礦產(chǎn)勘查投入的下降，鉆探實物工作量的下降的情況來判斷，我國已經(jīng)出現(xiàn)礦產(chǎn)勘查的產(chǎn)能過剩。百局千隊，小而全趨同的產(chǎn)業(yè)結構，競爭力和創(chuàng)新力不強的體制因素，加劇了業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。

　　勘查產(chǎn)能過剩就是行業(yè)的經(jīng)濟危機。任務不飽滿，工作量不足，許多職工沒有項目，無法出隊；鉆探設備和各類儀器閑置，造成勘查成本上升；普遍出現(xiàn)收入和利潤的大幅下降，出現(xiàn)虧損；工資水平下降，有的已拖欠發(fā)放，不穩(wěn)定因素抬頭。歷史上兩次“產(chǎn)能”過剩之痛，再次籠罩在地勘單位頭上。

　　由于礦產(chǎn)勘查行業(yè)“產(chǎn)能”過剩，滯后于重化工業(yè)和某些制造業(yè)，前一段時間有國家和地方財政對勘查項目的有力支持，2013到2014年，還有一些未結項目支撐，掩蓋了一些矛盾。2015年困窘之景浮出水面。面對2016年國內(nèi)外勘查市場繼續(xù)下滑的趨勢，礦產(chǎn)勘查“產(chǎn)能”過剩還會發(fā)展，過剩之痛還會加劇，無法回避。

　　國務院《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，指出了當前化解產(chǎn)能嚴重過剩的重要性和緊迫性，提出了化解產(chǎn)能過剩的總體要求、基本原則和目標任務，可用來對照礦產(chǎn)勘查的“產(chǎn)能”過剩，采取相應措施，保障行業(yè)的有序競爭，健康發(fā)展。

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