結(jié)合2014年大豆目標(biāo)價(jià)格改革實(shí)施的實(shí)際情況，2015年黑龍江省對(duì)《黑龍江省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》進(jìn)行了修改和完善。省物價(jià)監(jiān)管局有關(guān)人士介紹，該省現(xiàn)有耕地種類復(fù)雜，為增強(qiáng)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的可操作性，減少發(fā)放補(bǔ)貼產(chǎn)生的不必要糾紛等問(wèn)題，需要對(duì)大豆實(shí)際種植面積的合法性做出定義，實(shí)際種植的大豆面積中包含的非法開(kāi)墾耕地不享受大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。

　　據(jù)介紹，實(shí)施方案中，在“補(bǔ)貼對(duì)象”中增加了對(duì)“大豆合法實(shí)際種植面積”的定義，并明確了幾種特殊情況的補(bǔ)貼問(wèn)題。大豆合法實(shí)際種植面積是指擁有同村集體、鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府或有關(guān)單位（林業(yè)局、地方農(nóng)牧場(chǎng)等）簽訂的土地承包、承租或開(kāi)發(fā)使用合同，且用途為非林地、非草原、非濕地的耕地上實(shí)際種植的大豆面積。明確了未經(jīng)過(guò)申報(bào)、公示、審核的大豆面積，在國(guó)家和省有明確退耕要求的土地上種植的大豆面積，在未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上種植的大豆面積不享受大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。

　　大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)能否順利實(shí)施的關(guān)鍵是對(duì)種植戶的合法實(shí)際種植面積能否準(zhǔn)確核實(shí)。結(jié)合2014年大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放情況，2015年增加了大豆種植面積的核實(shí)方法、時(shí)間、公示的具體內(nèi)容等內(nèi)容。明確規(guī)定，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府組織統(tǒng)計(jì)部門(mén)于每年6月至10月對(duì)大豆實(shí)際種植者申報(bào)的大豆種植面積開(kāi)展入戶調(diào)查和地塊實(shí)地核實(shí)工作，并將調(diào)查核實(shí)的信息在行政村和屯進(jìn)行公示。為了做好大豆種植面積調(diào)查核實(shí)工作，省政府辦公廳還專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好2015年大豆種植面積調(diào)查核實(shí)工作的通知》，對(duì)各市縣調(diào)查核實(shí)工作作出部署和要求。

　　實(shí)施方案同時(shí)對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間作出具體規(guī)定，明確要求各市（地）、縣（市、區(qū)）、單位在接到省級(jí)財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金后15日內(nèi)，次年5月底前必須完成資金兌付工作。省物價(jià)監(jiān)管局有關(guān)人士說(shuō)，為了盡早發(fā)放補(bǔ)貼，保證農(nóng)民春耕生產(chǎn)資金需要，國(guó)家將有可能提前撥付資金，省里也會(huì)盡量提早向下?lián)芨顿Y金，這樣規(guī)定有利于督促市縣加快發(fā)放補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼效率，將國(guó)家和省提早撥付資金節(jié)約的時(shí)間惠及農(nóng)民。

　　據(jù)介紹，實(shí)施方案在“補(bǔ)貼監(jiān)管”中增加“對(duì)于弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處分條例》和《關(guān)于違反糧食補(bǔ)貼方式改革政策行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定依法懲處；對(duì)觸犯刑律的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)因工作不力造成不良影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的內(nèi)容，進(jìn)一步明確對(duì)違規(guī)行為的懲處，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)