12月28日，廣東省新聞辦在廣州召開《關于進一步加強農(nóng)資監(jiān)管工作的意見》（粵府函〔2015〕327號）（以下簡稱意見）新聞發(fā)布會，對外公布了意見的背景意義以及主要內(nèi)容和亮點。廣東省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、總畜牧獸醫(yī)師蔡樹淦、有關專家現(xiàn)場回答了媒體關心和社會關注的問題。

　　從調研到出臺歷時兩年多

　　蔡樹淦介紹，為切實加強農(nóng)業(yè)投入品管理，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)質量安全關，從2013年起，省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)省政府領導有關進一步加強農(nóng)資監(jiān)管、確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全的批示和要求，在全省范圍內(nèi)全面深入開展了調研，針對廣東省農(nóng)資監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，起草了《關于進一步加強農(nóng)資監(jiān)管工作的意見》（代擬稿），并廣泛征求省直相關部門、各地級以上市農(nóng)業(yè)部門的意見，對《意見》（代擬稿）進行了反復認真的修改后報省政府審定。

　　從文件的前期調研、起草、征求意見、反復修改，到文件的正式出臺，前后歷時兩年多時間。省政府于2015年11月23日印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)資監(jiān)管工作的意見》（粵府函〔2015〕327號），這是省級政府層面出臺的首個全面、系統(tǒng)、全鏈條的關于農(nóng)資監(jiān)管的規(guī)范性文件，標志著廣東省農(nóng)資監(jiān)管工作進入一個新階段。

　　意見的出臺開創(chuàng)多個首次

　　《意見》共分為五個部分16條，它是廣東省首次以省政府規(guī)范性文件的形式出臺關于農(nóng)資監(jiān)管的綜合性管理文件，與以往的監(jiān)管文件相比，《意見》對農(nóng)資監(jiān)管的一些重點環(huán)節(jié)和重要問題都有了明確的規(guī)范，在管理制度方面有了許多創(chuàng)新。

　　《意見》首次明確提出農(nóng)資“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責、誰使用誰負責”的追責和賠償制度。進一步明確和細化了農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者不遵守規(guī)定引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題時，要承擔相應的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質量安全主體責任。

　　此外《意見》還提出實行高毒限用農(nóng)藥定點經(jīng)營、同時實行“域外僅適”農(nóng)藥禁售制度。《意見》首次明確規(guī)定，不得銷售本省無適用作物的農(nóng)藥。比如在廣東不得銷售僅適用于棉花、蘋果等作物的農(nóng)藥。

　　《意見》還首次提出，任何單位和個人不得在網(wǎng)上銷售劇毒高毒高殘留農(nóng)藥，建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺和電子臺賬記錄制度并聯(lián)網(wǎng)。

　　今年立案查處違法案件1035宗

　　農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資的監(jiān)管直接關系農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)民收入，歷來受到省委省政府高度重視。近年廣東省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，集中力量強化農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的執(zhí)法監(jiān)管。

　　多年來，各級農(nóng)業(yè)部門按照國家和省的要求和部署，聯(lián)合質監(jiān)、工商、公安等部門開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”、“農(nóng)資打假聯(lián)合行動”和“農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治”。

　　據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳相關負責人介紹，今年以來，全省各級農(nóng)業(yè)部門共出動行政執(zhí)法人員20.65萬人次、檢查生產(chǎn)單位6.26萬家次、抽檢農(nóng)資2700批次、立案查處違法案件1035宗（其中結案823宗、移送司法機關的案件17宗）。規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，全省未發(fā)生重大農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。

　　廣東省農(nóng)業(yè)廳相關負責人同時表示，農(nóng)資質量與農(nóng)產(chǎn)品質量安全和人體健康密切相關。希望媒體和公眾繼續(xù)關注和支持農(nóng)資監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)的行為，及時提供相關情況和線索，農(nóng)業(yè)部門一定認真調查核實，堅決依法查處違法案件，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。