抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案

　　備受關注的中央經濟工作會議18日至21日在北京舉行。會議認為，明年經濟社會發(fā)展特別是結構性改革任務十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

　　供給側改革是重點

　　會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

　　國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁認為，會議確立的五大任務都是目前我國面臨的最主要、急需解決的問題。解決措施則緊扣供給側改革這一方向，去產能、去庫存、降成本均是供給側改革的主要內容，去杠桿則側重于化解金融領域的系統(tǒng)性風險。

　　“相比過去，今年的中央經濟工作會議把供給側改革提到了一個新的高度，這是因為隨著我國改革開放的不斷深入，需求側已經非常市場化，而供給側沒有能夠及時順應需求側的變化而調整?！敝袊y行(601988,股吧)業(yè)協(xié)會首席經濟學家巴曙松說。

　　財政政策要加大力度，貨幣政策要靈活適度

　　會議強調，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱。其中，宏觀政策要穩(wěn)。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結構，完善匯率形成機制。

　　“積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策的組合已經延續(xù)了5年，但從今年的表述看，內涵有所變化。財政政策要發(fā)力，貨幣政策要靈活。”方正中期期貨研究院院長王駿認為，2016年財政政策將肩負起穩(wěn)增長的重任，通過減稅降低企業(yè)成本、加大財政支出和政府投資托底經濟。鑒于美聯(lián)儲進入加息周期，他預計2016年我國降息的空間不大，但降準仍有空間，貨幣政策將更加注重預調微調。

　　化解產能過剩和房地產庫存

　　會議提出，積極穩(wěn)妥化解產能過剩。要依法為實施市場化破產程序創(chuàng)造條件，加快破產清算案件審理。資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。要化解房地產庫存。通過加快農民工市民化，擴大有效需求，消化庫存，穩(wěn)定房地產市場。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)順應市場規(guī)律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。取消過時的限制性措施。

　　“當前，我國經濟運行遇到的一個突出問題就是產能過剩，鋼鐵、水泥、有色金屬、建材、紡織等行業(yè)的產能過剩都較為嚴重。房地產市場長期以來高庫存、開發(fā)投資大幅回落則成為經濟降速的關鍵，同時也抑制了上游產能過剩產品的需求。”中期研究院宏觀策略分析師李莉說。

　　王駿認為，化解產能過剩和房地產庫存將對大宗商品市場產生中長期影響，若能順利關停部分過剩產能，將對鋼鐵、玻璃、焦炭、化工等品種價格提供支撐。

　　李莉認為，2016年大宗商品市場或延續(xù)熊市，但表現(xiàn)會好于2015年。一方面，化解產能過剩和房地產庫存或重新平衡市場供需關系；另一方面，國際油價繼續(xù)下跌空間有限，相關工業(yè)品價格有望企穩(wěn)。

　　抓緊研究金融監(jiān)管體制改革

　　會議提出，防范化解金融風險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作。要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，加強風險監(jiān)測預警，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案。