在近日于深圳召開的第十一屆中國期貨大會上，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿先生表示，在新的期貨法修訂中，將更加重視以下四方面的統(tǒng)籌結(jié)合，首先是更重視期貨市場促進(jìn)實體經(jīng)濟，促進(jìn)國家金融安全。其次將更加重視場內(nèi)和場外市場的監(jiān)管。第三更加重視統(tǒng)籌國內(nèi)國際期貨市場，維護金融市場開放。第四更加重視健全交易者保護制度，維護金融消費者權(quán)益。

　　自1992年鄭州商品交易所正式推出強筋小麥期貨，新中國期貨事業(yè)時隔40年重新起步至今已有20多度春秋。然而，在中國期貨客戶權(quán)益接近3000億元，上市產(chǎn)品45種，白銀、低密度聚乙烯（LLDPE）、聚氯乙烯（PVC）等品種交易量已躍居全球第一，大連商品交易所成為僅次于芝加哥商品交易所（CBOT）的第二大農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)交易所時，日漸龐大的中國期貨和衍生品市場還處于“無法可管”的尷尬狀態(tài)。

　　在目前的中國期貨業(yè)，僅有的一部具備強制性的規(guī)范文件不過是2007年由國務(wù)院頒布，2012年“大修”的部門法規(guī)――《期貨交易管理條例》。然而，翻其內(nèi)容，我們看到的只是政府對期貨特征、交易所、期貨公司、行業(yè)協(xié)會、從業(yè)人員、市場參與者、各級監(jiān)管部門的泛泛要求，相反，對期貨的性質(zhì)、金融衍生品的管理規(guī)范并無太多著墨。

　　這樣一來，帶有缺憾的《期貨交易管理條例》自然難以監(jiān)管市場上不斷涌現(xiàn)出的，形形色色不以期貨為名，卻在實際上使用標(biāo)準(zhǔn)化合約、低于合約市值保證金、雙向交易、可對沖平倉而不提取標(biāo)的物等期貨交易制度的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　更令人痛心的是，由于《期貨交易管理條例》和中國證監(jiān)會制訂的《期貨從業(yè)人員管理辦法》并沒有將“期貨從業(yè)人員”的外延擴大到所有采取期貨交易制度的創(chuàng)新金融領(lǐng)域，致使上述領(lǐng)域大量非專業(yè)人員無證上崗，不當(dāng)營銷層出不窮，帶來了極為嚴(yán)重的投資糾紛乃至社會問題。正是中國期貨“乏法可依”，在投資者保護實踐上，筆者只能將許多本是民事糾紛的交易爭議提交公安機關(guān)，利用執(zhí)法部門的強制性力量為投資者討尋公道。

　　因此，在期貨立法上，筆者首先希望《期貨法》賦予場外市場和場內(nèi)市場同等且互補的法律地位，讓場外商品、權(quán)益、虛擬物品等衍生品輅差頭寸能夠光明正大地在場內(nèi)找到交易對手，從而在根本上預(yù)防場外市場“跑路”，投資者求告無門的慘況，同時也能擴寬場內(nèi)期貨經(jīng)紀(jì)商的業(yè)務(wù)范圍，增加場內(nèi)期貨交易所的手續(xù)費收入。

　　其次，對于做市商制和撮合制類期貨、準(zhǔn)期貨市場從業(yè)人員，《期貨法》也應(yīng)將其納入“期貨從業(yè)人員”范圍，由中國期貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一考核、頒發(fā)證照、跟蹤監(jiān)督。

　　再次，《期貨法》還應(yīng)制訂行業(yè)和參與者共同認(rèn)可的投資者保護條款，特別是強制經(jīng)營方從自有資金、交易收費中計提“投資者保護基金”，以便出現(xiàn)重大非交易風(fēng)險時能夠及時、足額補償投資者損失。

　　最后，《期貨法》還應(yīng)將目前的期貨業(yè)商事主體資質(zhì)認(rèn)定由“批準(zhǔn)經(jīng)營制”，改成“合資格注冊制”，即經(jīng)營方擁有《可行性報告》、足量專職專業(yè)人員和充足實繳資金、風(fēng)險準(zhǔn)備金（或計提“投資者保護基金”），即可在工商、公安、期貨監(jiān)管部門完成注冊程序，并得到期貨監(jiān)管部門的監(jiān)管和指導(dǎo)――只有將“地下期貨”、“變相期貨”拉到下監(jiān)管，才能在真正保證投資者的利益之同時，促進(jìn)金融創(chuàng)新合理、穩(wěn)健開展。

　　青山遮不住，畢竟東流去。隨著《期貨法》歷經(jīng)20余年坎坷終見問世曙光，作為前期貨從業(yè)人員，筆者衷心期待，有法可依的中國期貨及金融衍生品市場能夠更好地連接虛擬經(jīng)濟和實體產(chǎn)業(yè)，為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級做出更加亮麗的貢獻(xiàn)！

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