《山東省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》明確濟鋼產(chǎn)能向萊蕪轉(zhuǎn)移，“內(nèi)陸遷內(nèi)陸”遭質(zhì)疑

　　 張龍

　　濟南鋼鐵產(chǎn)能要向萊蕪轉(zhuǎn)移？

　　針對山東境內(nèi)盛傳的這樁“鋼鐵大事”，濟鋼相關(guān)負責(zé)人日前向《中國企業(yè)報》透露，搬遷成本太高了，“需要400億元到500億元，涉及數(shù)萬職工和家屬，濟鋼目前還未聽說有搬遷的具體計劃”。

　　但矛盾在于，山東省8月底剛剛出臺的《山東省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》中的“濟萊協(xié)作區(qū)”一章中提到：在不增加總量規(guī)模的前提下，推動濟南鋼鐵產(chǎn)能向萊蕪轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展鋼鐵精深加工。

　　官方主動 民間反對

　　從濟鋼母公司山東鋼鐵(600022,股吧)集團了解到，山鋼層面對此事也無指導(dǎo)意見和規(guī)劃。山鋼領(lǐng)導(dǎo)層上半年到濟鋼視察時曾表示，已經(jīng)和省里面進行過溝通，濟鋼近期無搬遷計劃。

　　山鋼自成立以來，在重組日照鋼鐵一直難以推進的情況下，濟鋼和身處萊蕪的萊蕪鋼鐵一直是山鋼的兩大主力，濟鋼產(chǎn)能如果遷移至萊蕪，勢必將對山東省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局帶來影響。

　　有知情人士透露，在這件事情上，萊蕪較為主動，但目前只有意向性的東西，沒有具體方案。

　　在今年初山東省兩會上，時任省長姜大明在《政府工作報告》中明確提出：“出臺省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃和濟萊協(xié)作區(qū)實施意見”。這對于想要積極打造“濟萊協(xié)作區(qū)”萊蕪市而言，無異于一劑“強心針”。

　　知情者稱，萊蕪市委、市政府當(dāng)時的初步考慮和設(shè)想是，加快濟鋼產(chǎn)能向萊蕪轉(zhuǎn)移，建立魯中鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，進一步優(yōu)化全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。

　　萊蕪地處山東省中部，轄萊城、鋼城兩區(qū)和三個省級開發(fā)區(qū)，人口125萬。在省會城市群經(jīng)濟圈內(nèi)的7座城市中，萊蕪面積最小。萊蕪因鋼立市，鋼鐵一直是萊蕪的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最高占到全市經(jīng)濟總量的60%以上，占到全市地方財政收入的40%以上。目前鋼鐵仍占總量的52%。

　　萊鋼內(nèi)部人士告訴：“對此事還不清楚，要聽上面的意思。”

　　濟鋼內(nèi)部人士向表示，搬遷壓力太大，涉及面太廣，搬遷費用誰出？對于尚處于扭虧中的濟鋼而言，成本太高了。盡管濟鋼目前遇到了困境，但繳納的利稅仍舊占據(jù)濟南市的10%以上。政府讓濟鋼搬遷的意愿能有幾何。

　　萊蕪當(dāng)?shù)厝擞行?dān)憂：“濟鋼如果到萊蕪的話，加上萊蕪現(xiàn)有的泰鋼、九羊、電廠、萊鋼等重污染企業(yè)，萊蕪的空氣質(zhì)量肯定比現(xiàn)在的還要差。若真正實施搬遷，恐怕還需一定的時間，不管怎樣，把當(dāng)前的事情辦好，實現(xiàn)贏利不虧才是主要任務(wù)。”

　　違背產(chǎn)業(yè)政策？

　　濟鋼內(nèi)部人士告訴，濟南和萊蕪距離不過100多公里，同為內(nèi)陸城市，搬遷過去沒有任何意義。搬遷需要長久、精密的論證才行。

　　早在2005年，國家頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》稱，從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內(nèi)外市場考慮，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)。去年，國務(wù)院簽發(fā)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》，核心就是全國39家城市型鋼廠，按照沿海沿邊的原則，5年時間內(nèi)搬離城市。

　　原冶金部副部長、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問吳溪淳曾指出，“韓國、日本的大鋼鐵工業(yè)基地都在沿海地區(qū)。從世界范圍看，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢是沿海化、集中化，因為沿海發(fā)展的成本低、消耗低，環(huán)保、節(jié)能。”

　　而濟鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至萊蕪，顯然有違鋼鐵產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，但此時向沿海轉(zhuǎn)移的條件也有所欠缺。

　　“從長遠看，向沿海轉(zhuǎn)移產(chǎn)能是有可能的，這是行業(yè)的大趨勢。”濟鋼內(nèi)部人士告訴。

　　但山鋼的沿海推進戰(zhàn)略并不順利，重組日照鋼鐵仍處于“拉鋸戰(zhàn)”階段。迫不得已，在重組日照鋼鐵無果的情況下，日照鋼鐵精品基地在6月份正式開工。

　　但有知情人士告訴：“日照鋼鐵精品基地雖然已經(jīng)開工，但進展緩慢。對于上什么項目，用什么技術(shù)，采用什么裝備和工藝，還在研究之中。”

　　目前，正在推進扭虧工作的濟鋼顯然無暇他顧，其內(nèi)部為扭虧做著種種改革。就連寶鋼董事長徐樂江也感嘆：“近幾年，濟鋼的改革力度非常大，我們寶鋼也沒有這么大的力度。”