⊙ 趙靜 ○編輯 谷子

　　農業(yè)部科技教育司司長唐珂日前透露，“土十條”即將推出。這也意味著，繼“氣十條”“水十條”相繼出臺后，三大戰(zhàn)役中的土壤污染防治戰(zhàn)役也即將正式揭幕。

　　“土十條”即《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》，由發(fā)改委、環(huán)保部、國土資源部、農業(yè)部等多部委聯(lián)合制定，也被環(huán)保部列為今年的重點工作之一。

　　作為土壤管理和綜合防治的一個重要規(guī)劃，“土十條”將會制定我國土壤污染治理的具體“時間表”，總體上將把土壤污染劃分為農業(yè)用地和建設用地，分類進行監(jiān)管治理和保護，爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。與此同時，國家也會醞釀一系列鼓勵政策，并逐步將土壤污染防治領域全面向社會資本開放。

　　在發(fā)達國家，土壤修復產業(yè)占環(huán)保產業(yè)的產值最高達35%，但在我國，目前這一數(shù)字不到1%。2014年4月發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》指出，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，全國土壤污染超標率達16.1%。其中耕地污染問題最為突出，土壤點位超標率達19.4%，污染耕地面積為1.5萬億畝。

　　在上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院院長張益看來，“土十條”在國家層面要有一個階段性的控制目標。此外，“土十條”還需解決污染治理的模式問題。

　　目前的三種主要治理模式是：誰污染誰負責、誰受益誰負責以及國家承擔。中國人民大學環(huán)境學院院長馬中教授看好PPP在土壤污染治理領域的前景，“耕地政策的一個重大的改變是‘十三五’提出了休耕和輪作，意味著土地在使用上可以做結構調整。對于土壤污染治理來說這是很重要的條件，以前必須種糧食的時候私人資金是進不去的，做不了PPP，現(xiàn)在可以通過改變作物種植結構來解決PPP模式的問題。而工業(yè)場地修復則主要靠商業(yè)資金。”

　　土壤污染治理未來的市場空間可以有多大？據張益分析，僅今年的市場規(guī)模已經超過200億元，而明年有可能超過300億元，未來我國土壤修復市場的規(guī)模應該會達到10萬億級別。

　　中國環(huán)境修復產業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達預測，“土十條”出臺后這個市場至少有30%至50%的增長。

　　目前，土壤修復市場八九成的份額由主要的幾家龍頭企業(yè)占據，而爭奪這一市場的企業(yè)約有2000家，因此較普遍出現(xiàn)中小企業(yè)低價競標最終無法完工的弊病。

　　“國家倡導供給側改革，修復也是一個供給側，未來幾家龍頭企業(yè)占據壟斷地位的問題會被打破，不會再是單一化，土壤修復的服務會向多樣化、多元化發(fā)展?！备邉龠_稱。

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