漢江東去，孕育出美麗富饒的江漢平原，地處江漢平原腹地的潛江，更是有著“地下富含油氣鹽、地上盛產(chǎn)糧油棉”的美譽(yù)，是國家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、特種水產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)基地，也是國家重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣、棉花大縣、油料大縣、生豬調(diào)出大縣、水產(chǎn)大縣，是國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)質(zhì)量安全市，享有全國小龍蝦之鄉(xiāng)和小龍蝦加工出口第一市美稱。

　　“十二五”期間，潛江堅(jiān)持把“三農(nóng)”放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅增加“三農(nóng)”投入，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，為“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年潛江市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)120億元、農(nóng)業(yè)增加值72億元、農(nóng)民人均可支配收入14300元，與2010年比，年平均增幅分別達(dá)到了8.1%、9.9%、18.2%。

　　亮點(diǎn)1

　　糧食安全：蝦稻共作解決大問題“民以食為天”，種糧能不能賺錢，是保障糧食安全的核心，但糧價(jià)低又是不爭(zhēng)的事實(shí)，如何在穩(wěn)糧與增收之間找到平衡，成為許多地方執(zhí)政者的難題。

　　“十二五”期間，潛江創(chuàng)造出獨(dú)有的“蝦稻共作”的稻田綜合種養(yǎng)模式，用畝平四五千元的純收入打造牢固的產(chǎn)業(yè)鏈條，破解這一難題。

　　蝦稻共作模式，平均畝產(chǎn)小龍蝦200公斤、稻谷600公斤，畝均純收入4000元以上，比單一種植中稻畝均增收3000元，蝦稻共作模式為農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)1000元以上。

　　通過蝦稻共作，農(nóng)民種糧能賺錢，糧食產(chǎn)量連年攀升，2015年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)“十二連增”，達(dá)到65萬噸,比2010年增加18.99萬噸，年平均增幅8.3%。

　　豐富優(yōu)質(zhì)的糧食資源也催生了一批大米加工企業(yè)，優(yōu)質(zhì)的蝦稻被加工轉(zhuǎn)化，“蝦鄉(xiāng)稻”、“蝦稻人家”等生態(tài)大米品牌開始嶄露頭角。

　　亮點(diǎn)2

　　四化同步：華山模式全國領(lǐng)先

　　位于潛江市熊口鎮(zhèn)的華山公司，是一家加工出口甲殼素、氨基葡萄糖

　　2012年6月開始，華山公司與熊口鎮(zhèn)趙腦村農(nóng)民協(xié)商“遷村騰地、整體流轉(zhuǎn)”方案，經(jīng)多輪次反復(fù)征求意見，最終與全村616戶農(nóng)民中的585戶達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。公司以666元/畝的價(jià)格租賃農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)1.2萬畝土地，進(jìn)行大規(guī)模連片整治。

　　華山公司以40畝左右為標(biāo)準(zhǔn)田方，整理出適合“稻蝦共作”的260個(gè)生產(chǎn)單元，再向農(nóng)戶發(fā)包，期限5年。在優(yōu)先滿足趙腦村138戶農(nóng)戶的承包要求后，還吸引了周邊農(nóng)民承包，共發(fā)包189個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單元，其余由華山公司經(jīng)營。

　　通過“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的模式，華山公司為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)民之間的利益連接，降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。一方面解決了農(nóng)民離開土地后如何實(shí)現(xiàn)就業(yè)的問題，同時(shí)也讓農(nóng)民的收入進(jìn)一步提高。

　　今年6月3日，華山模式座談會(huì)在北京召開，與會(huì)的中央部委、專業(yè)學(xué)者和媒體工作者都對(duì)華山模式給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一條企業(yè)、農(nóng)民、集體合作共贏的經(jīng)營體系和“產(chǎn)城互動(dòng)”的城鎮(zhèn)化路徑。

　　亮點(diǎn)3

　　小龍蝦：全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出口全國十連冠

　　2011年，潛江以“蝦稻連作”為基礎(chǔ)，開始研發(fā)“蝦稻共作”模式，不久后取得成功，在潛江后湖農(nóng)場(chǎng)張家窯分場(chǎng)，建立“蝦稻共作”養(yǎng)殖模式實(shí)驗(yàn)基地，最終實(shí)現(xiàn)種一季水稻，養(yǎng)兩季蝦子。

　　“蝦稻共作”模式的創(chuàng)新，使小龍蝦養(yǎng)殖效益突飛猛進(jìn)，《潛江龍蝦“蝦稻共作”技術(shù)規(guī)程》由中國漁業(yè)協(xié)會(huì)作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以公布和實(shí)施。

　　2014年潛江小龍蝦出口創(chuàng)匯1.5億美元，連續(xù)十年領(lǐng)跑全國，在世界淡水小龍蝦產(chǎn)品市場(chǎng)擁有第一話語權(quán)。“蝦稻共作”模式還輸出到湖南、安徽等地，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的法寶。

　　餐飲方面，以“小李子”、“味道工廠”、“蝦皇”等為代表的潛江龍蝦餐飲品牌店，研發(fā)出針對(duì)不同消費(fèi)群體的鹵蝦、蒸蝦、泡蝦、烤蝦等十多種風(fēng)味小龍蝦產(chǎn)品。

　　深加工上，華山公司從廢棄蝦殼中提煉出可用于食品和藥品的甲殼素，實(shí)現(xiàn)了小龍蝦產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生物醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)的跨越。潛江已成為全國唯一的淡水甲殼素精深加工基地。

　　繁育方面，投入3.5億元的30億尾龍蝦種苗選育繁育中心初顯效果，小龍蝦年繁育能力已達(dá)到30億尾，為全省小龍蝦養(yǎng)殖提供的蝦苗占市場(chǎng)供應(yīng)總量60%以上，已成為全國最大的小龍蝦蝦苗生產(chǎn)基地。

　　亮點(diǎn)4

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：不再“靠天吃飯”

　　農(nóng)業(yè)靠天，更靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉币詠恚瑵摻袊@農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（示范區(qū)）為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

　　水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中的核心，在潛江，水利建設(shè)指揮部由市委書記任政委，市長任指揮長，每年組建分指揮部，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，專班推進(jìn)。

　　水利投入大，光靠政府投入，有些吃力，錢從何而來？潛江一方面持續(xù)加大財(cái)政支持力度，每年按一方土2元錢的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市辦水利進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)采取“農(nóng)民出一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、部門減一點(diǎn)”的辦法，籌集建設(shè)資金。

　　在建設(shè)過程中，除把建設(shè)項(xiàng)目、施工形式的決策權(quán)交給群眾外，還嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，水利工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)以及完工后算賬均有群眾民主理財(cái)小組代表全程參與，把管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。

　　水利設(shè)施的建設(shè)是潛江農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縮影，2011-2015年，全市累計(jì)完成新增旱澇保收面積35萬畝，擴(kuò)大灌溉面積33萬畝，實(shí)現(xiàn)了90%的水田能灌溉；全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)128萬千瓦,比2010年增長36%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到72%，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，居全省前列。

　　亮點(diǎn)5

　　潛江農(nóng)墾：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵

　　潛江共有6個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)，是全國（縣）市中少有的農(nóng)場(chǎng)群。

　　“十二五”期間，潛江農(nóng)墾緊緊圍繞“農(nóng)墾強(qiáng)、農(nóng)工富、農(nóng)場(chǎng)美”的總目標(biāo)，堅(jiān)持速效兼取、量質(zhì)并重，為“打造升級(jí)版、建設(shè)先行區(qū)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　全市農(nóng)墾充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖為抓手，加大土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)增效、農(nóng)民增收。目前，全市農(nóng)墾3000元以上純收入高效種養(yǎng)模式有15種達(dá)12萬畝，占耕地面積的47%。

　　同時(shí)圍繞創(chuàng)建國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，把園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)墾工作的重點(diǎn)，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?？偯娣e8萬畝的六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成了各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展格局。目前，總口華中家具產(chǎn)業(yè)園已簽約、入園企業(yè)近百家，已有20多家企業(yè)投產(chǎn)；全市農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)已達(dá)到62家，完成產(chǎn)值55.25億元。

　　亮點(diǎn)6

　　農(nóng)業(yè)環(huán)保：從源頭解決食品安全問題

　　食品安全問題與百姓生活息息相關(guān)，但相對(duì)于監(jiān)管，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生態(tài)環(huán)保也十分重要。

　　“十二五”期間，潛江市按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，探索一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

　　在潛江市積玉口鎮(zhèn)，稻香陣陣，一行白鷺盤旋而過。這里是“蝦稻共作”的發(fā)源地。蝦與稻的巧妙結(jié)合，其實(shí)就是生態(tài)種養(yǎng)，水稻生長過程中產(chǎn)生的微生物及害蟲，成為小龍蝦的餌料，而小龍蝦產(chǎn)生的排泄物又為水稻生長提供了良好的生物肥。如此循環(huán)，形成一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的天然生物鏈，為生態(tài)增值。

　　難能可貴的是，小龍蝦的經(jīng)濟(jì)效益教會(huì)了人們保護(hù)環(huán)境，學(xué)打“生態(tài)”牌，減少農(nóng)藥、化肥等投入，使用生物肥、頻振式殺蟲燈等辦法，正成為一種自覺。

　　更環(huán)保的生產(chǎn)方式，產(chǎn)生出更優(yōu)良的產(chǎn)品――潛江品牌“蝦鄉(xiāng)稻”2012年獲第十一屆中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會(huì)“金獎(jiǎng)大米”；2013年，獲第十屆武漢農(nóng)博會(huì)“金獎(jiǎng)”；2014年，獲上海綠色食品博覽會(huì)“金獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)了潛江市稻米品牌的歷史性突破！

　　亮點(diǎn)7

　　林業(yè)建設(shè)：重現(xiàn)“綠色的城”

　　20世紀(jì)70年代初，一部“水鄉(xiāng)園林”紀(jì)錄片在聯(lián)合國教科文組織播放，使得潛江平原綠化工作享譽(yù)中外，著名作家碧野盛贊潛江：“這是一座綠色的城”。

　　潛江先后出臺(tái)《潛江現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的十年發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃》，《潛江市加快推進(jìn)綠滿潛江行動(dòng)的意見》，制定了具體實(shí)施方案，著力打造全省林業(yè)生態(tài)示范市。多年來始終堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)造林綠化責(zé)任制，由市政府與各地簽訂造林綠化責(zé)任狀，強(qiáng)化考核結(jié)賬，將生態(tài)建設(shè)指標(biāo)納入任期目標(biāo)考核。近幾年，市級(jí)財(cái)政每年投入2億多元，建設(shè)318復(fù)線、新環(huán)城公路寬幅林帶、興隆水利樞紐生態(tài)修復(fù)及古章華?旅游景點(diǎn)綠化。

　　結(jié)合平原湖區(qū)特點(diǎn)，潛江大力開展水生態(tài)建設(shè)，狠抓綠色通道更新改造，建設(shè)以農(nóng)田林網(wǎng)為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，因地制宜，打造江漢平原水鄉(xiāng)園林特色。同時(shí)，該市大力推進(jìn)家具、木材加工、苗木、林下經(jīng)濟(jì)等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新國土綠化體制機(jī)制，通過科技引領(lǐng)，全面提高國土綠化建設(shè)質(zhì)量，加大森林資源管理與保護(hù)。

　　目前潛江林地面積達(dá)到54.3萬畝，森林覆蓋率為18.5%，活立木蓄積量226萬立方米，農(nóng)村村莊綠化覆蓋率69%，道路綠化率96.2%，水系綠化率93.6%，城市綠化覆蓋率達(dá)到40.4%。

　　亮點(diǎn)8

　　農(nóng)村改革：為“三農(nóng)”注入活力“十二五”期間，潛江市以土地制度、經(jīng)營制度為核心，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革與創(chuàng)新，為“三農(nóng)”工作注入活力。

　　中央、省改革試點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。加快推進(jìn)了全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，整合水務(wù)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等項(xiàng)目資金，打造全國水生態(tài)文明城市，啟動(dòng)了園林城區(qū)水生態(tài)治理工程。推進(jìn)了國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)了省水利廳下放9項(xiàng)省級(jí)水利項(xiàng)目審批權(quán)限試點(diǎn)工作。成立了水利項(xiàng)目審批領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了審批項(xiàng)目前期工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和后期檔案管理體系。

　　對(duì)口完成省改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的改革項(xiàng)目工作。全面開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證登記工作，基本完成入戶調(diào)查和60%測(cè)繪指界工作。深入推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，建立與省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，深入推進(jìn)了熊口中心鎮(zhèn)“四化同步”示范試點(diǎn)，建立了土地增減掛鉤指標(biāo)交易體系。

　　自選改革項(xiàng)目成效明顯。全市農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展達(dá)60家，農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)數(shù)量達(dá)到了877家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到了124家。開展了全市農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作，全市403個(gè)行政村，共有宅基地和集體建設(shè)用地約17.5萬宗地。健全完善興隆河和百里長渠“河（湖）長制”。

　　“十三五”潛江三農(nóng)工作展望

　　送走豐收的“十二五”，潛江農(nóng)業(yè)即將迎來新的五年，在“十三五”期間，潛江三農(nóng)將會(huì)有哪些新的發(fā)展？

　　――主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)提升。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在70萬噸以上，鞏固潛江全國糧食生產(chǎn)大縣的地位。油菜籽、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到5萬噸、90萬噸，生豬出欄量達(dá)到130萬頭，肉類、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到13.5萬噸、7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，其中小龍蝦產(chǎn)量達(dá)到12萬噸；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到130個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98.5%。

　　――農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民收入持續(xù)增長。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長5%，達(dá)到90億元以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12.7%，達(dá)到26000元；農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到10億美元，平均增長27%。

　　――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到5:1；農(nóng)業(yè)的休閑觀光、文化旅游等功能進(jìn)一步拓展。

　　――農(nóng)業(yè)科技水平顯著提升。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，良種在農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到168萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上；加快培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民600人。

　　――新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。農(nóng)民合作社數(shù)量增長到1500家，農(nóng)戶入社率由“十二五”末的10%提高到20%；家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增長到300家。

　　――農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到95%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%；化學(xué)農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，化肥利用率、主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率均提高到40%；農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)到90%；清潔能源入戶普及率達(dá)到49.6%。