國家能源局副局長張玉清近日在“2015年中國氣體清潔能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”表示，與美國相比，我國的頁巖氣占比還很小，但是已經(jīng)實現(xiàn)了商業(yè)化生產(chǎn)。今年和去年相比有大幅度增長，“十三五”期間的發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

　　中石化副總地質(zhì)師、中國石化(600028,股吧)石油勘探開發(fā)研究院院長金之鈞介紹， 到今年年底，中石油將建成26億立方米頁巖氣產(chǎn)能，中石化已經(jīng)累積生產(chǎn)了30億立方米的頁巖氣，基本上可以接近《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》提出的65億立方米的發(fā)展目標(biāo)。

　　金之鈞透露，中國石化石油勘探開發(fā)研究院承擔(dān)了國家能源局的研究課題，對2020年的中國頁巖氣發(fā)展進行預(yù)測，到2020年頁巖氣產(chǎn)量應(yīng)該在200億-300億立方米之間。

　　前兩輪頁巖氣招標(biāo)評估

　　為了促進頁巖氣區(qū)塊的勘探開發(fā)，“十二五”期間，國土部分別于2011年6月和2012年10月舉行了兩輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)。

　　其中第一輪采用邀請招標(biāo)的方式，拿出4個區(qū)塊邀請6家石油或者煤層氣國企投標(biāo)，中石化和河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司各中一塊，另外兩塊流標(biāo)；第二輪采用公開招標(biāo)的方式，83家各類企業(yè)參與共2萬平方公里的20個區(qū)塊招標(biāo)，最終產(chǎn)生了19個區(qū)塊16家中標(biāo)候選企業(yè)，其中中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營企業(yè)2家。其中，華電集團拿到的區(qū)塊最多，國內(nèi)四大石油公司無一中標(biāo)。

　　金之鈞介紹，傳統(tǒng)的大型油氣公司基本上都流標(biāo)，非油氣國企和民營企業(yè)進入，“我個人認為從市場繁榮的角度來講是一件好事情”，但是“作為技術(shù)人員，我認為頁巖氣的勘探存在巨大風(fēng)險”。

　　金之鈞透露，到目前為止，前三年通過招投標(biāo)進入勘探開發(fā)的頁巖氣區(qū)塊的企業(yè)，雖然企業(yè)投入力量各不相同，但目前都沒有取得太大收益。

　　不過，中國華電集團清潔能源有限公司總地質(zhì)師雷懷玉對此并不認同。

　　雷懷玉對21世紀經(jīng)濟分析，“我們拿到的區(qū)塊都在勘探之中，沒有退出勘探的區(qū)塊。這些區(qū)塊都是空白區(qū)塊，由于沒有做過前期工作，所以勘探周期要長一些，國土部已經(jīng)同意其勘探期由過去的3年延長至5年?！?/p>

　　“目前我們已經(jīng)打完直井，正在進行評價。到2017年年底，才能準(zhǔn)確判斷這些區(qū)塊的資源前景和開發(fā)價值，現(xiàn)在判斷其收益狀況為時過早?！崩讘延穹治觥?/p>

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒分析，相比“兩桶油”已有的頁巖氣區(qū)塊，第二輪招標(biāo)的區(qū)塊屬于資源相對較差的區(qū)塊。

　　“十二五”產(chǎn)量目標(biāo)不能實現(xiàn)

　　金之鈞提醒，資本金不足的民營企業(yè)在進軍頁巖氣的過程中需要更加小心。美國通過中小頁巖氣公司發(fā)展起來的模式，中國不能完全照搬。

　　金之鈞分析，有人說美國的民營企業(yè)米歇爾能源公司是房地產(chǎn)起家，進軍頁巖氣成功了，最后以35億美元賣給了Devon能源公司。其實這個信息是有誤的。

　　“我詳細研究了米歇爾公司。米歇爾這個公司最早是在德克薩斯經(jīng)營天然氣，中間涉足了一部分房地產(chǎn)。為了保頁巖氣，中期又賣掉了，仍然是經(jīng)營天然氣的專業(yè)公司。它的技術(shù)力量、管理團隊都是很強的?！苯鹬x解釋。

　　“美國中小型的頁巖公司都有這樣的特征：有很強的工作經(jīng)驗、很好的技術(shù)水平，服務(wù)市場也非常到位。我們國內(nèi)的公司還不能滿足這樣的條件?！苯鹬x表示。

　　金之鈞建議，在現(xiàn)階段的高風(fēng)險時期，應(yīng)該是既有管理能力也有技術(shù)水平的國有企業(yè)領(lǐng)先?！拔覀儦g迎民營企業(yè)參股、地方政府參與的發(fā)展模式，或許是當(dāng)今高風(fēng)險階段比較理性的選擇?！?/p>

　　目前，我國頁巖氣的產(chǎn)能確實主要由國有油企主導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國氣體清潔能源發(fā)展報告2015》，截至2014年年底，我國頁巖氣產(chǎn)能達到32億立方米。

　　其中，中石化在重慶涪陵區(qū)塊開鉆頁巖氣水平井131口，完井112口，分段壓力82口，投產(chǎn)75口，形成了年產(chǎn)25億立方米的頁巖氣產(chǎn)能；中石油推進威遠-長寧和昭通頁巖氣規(guī)模建產(chǎn)，開鉆井96口，完鉆井41口，建成產(chǎn)能7億立方米；陜西延長石油推進陸相頁巖氣示范區(qū)產(chǎn)能建設(shè)，初步落實三疊系含氣面積250平方千米，頁巖氣地質(zhì)儲量387.5億立方米，產(chǎn)能2000萬立方米/年。

　　金之鈞透露，中石化原計劃年底實現(xiàn)35億立方米的頁巖氣產(chǎn)量，但受到天然氣市場的抑制，這個計劃很難完成。

　　“根據(jù)我們估計，到年底中石油累計產(chǎn)量為15億立方米，中石化累計產(chǎn)量為30多億立方米，再加上其他企業(yè)的累計產(chǎn)量，全國總產(chǎn)量有望達到50億立方米的規(guī)模，這意味著《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》提出的65億立方米產(chǎn)量的發(fā)展目標(biāo)不能實現(xiàn)?！惫逛h分析。

　　雷懷玉表示，“十三五”及以后一段時期，傳統(tǒng)油氣之外的企業(yè)，在頁巖氣勘探開采上的貢獻會越來越大。

　　建議頁巖氣上游擴大開放

　　金之鈞透露，到2020年，中石油計劃生產(chǎn)頁巖氣100億-150億立方米，中石化的計劃是100億-130億方立方米。

　　“中石油和中石化再加上其他企業(yè)的產(chǎn)氣量，有望實現(xiàn)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》里面提出的2020年300億立方米頁巖氣的發(fā)展目標(biāo)。”郭焦鋒分析。

　　金之鈞建議，“十三五”期間，應(yīng)進一步加大資源評價的力度，摸清家底，這是最重要的工作，也是國家做各種規(guī)劃的基本依據(jù)。

　　金之鈞介紹，我國尚未開展全國范圍內(nèi)的資源評價，不同單位用類比法和體積法對我國頁巖氣資源進行了初步估計，但相差較大。

　　其中，中國石油(601857,股吧)勘探開發(fā)研究院2009年對主要盆地作出的評價是10萬億-20萬億方立方米；中國工程院2012年用專家法對主要盆地和地區(qū)做出的評估值是10萬億-13萬億立方米；國土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心2012年對全國陸域做出的評估25.8萬億立方米；中國石化石油勘探開發(fā)研究院2014年對全國陸域做出的評估是18.6萬億立方米。

　　同時，今年上半年，財政部已經(jīng)明確“十三五”期間中央財政對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼，其中：2016-2018年的補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/立方米；2019-2020年補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/立方米。

　　“國內(nèi)開采頁巖氣的熱情并未受到國際油價下跌帶來的太大影響?！惫逛h分析，目前頁巖氣井口成本大約在1.5元/立方米，還有一定的利潤空間。

　　“實際上頁巖氣井口成本已經(jīng)低于1.5元/立方米了，頁巖氣成本的核算要看全生命周期成本，到今年年底中石油和中石化就具備核算條件了?！崩讘延穹治?。

　　不過，林伯強相對悲觀。“去年下半年以來國際油價的下跌，已經(jīng)影響了美國頁巖氣開發(fā)商的投資熱情，中國的開發(fā)商也受到了很大影響?！?/p>

　　“國際油價已經(jīng)傳導(dǎo)到了國內(nèi)天然氣價格，今年4月1日國家已將各地增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，預(yù)計非居民用氣價最近將可能最高下調(diào)30%，頁巖氣投資開發(fā)的收益率會大大降低。”林伯強分析。

　　中石油規(guī)劃總院管道所副所長楊建紅對21世紀經(jīng)濟分析，兩桶油和其他參與開發(fā)的國企受天然氣價格下調(diào)的影響不會太大，兩桶油可以在常規(guī)氣和頁巖氣產(chǎn)能之間進行調(diào)配，但是對民營企業(yè)影響可能會很大。

　　雷懷玉解釋，對石油國企以外的參與企業(yè)而言，最為重要的是期望能拿到品質(zhì)相對較好的資源區(qū)塊，建議國家“十三五”能夠在頁巖氣區(qū)塊開放上更進一步，拿出更好的頁巖氣區(qū)塊給廣大的參與企業(yè)。(編輯 譚翊飛)