原標(biāo)題：大慶：低油價(jià)下的城市轉(zhuǎn)型

　　[大慶市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目辦有關(guān)負(fù)責(zé)人接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)稱，大慶全市投資千萬元以上項(xiàng)目的開復(fù)工率、投資完成情況基本接近往年同期水平，這在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下來之不易]

　　傳統(tǒng)上的“油城”和百湖之城大慶，因石油而興。如今，在資源城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)減速的大背景下，“油”和“城”的張力已經(jīng)隨處可見。

　　東北三省前三季度GDP增速排名均在全國居后，東北經(jīng)濟(jì)延續(xù)了上半年嚴(yán)峻的形勢。大慶所在的黑龍江，前三季度GDP增速為5.5%，排名倒數(shù)第三。

　　“大慶油田的產(chǎn)量下降、石油價(jià)格下降，以及煤炭價(jià)格下降加劇了經(jīng)濟(jì)滑坡。”黑龍江省科顧委石化組組長陳世巖稱。

　　這個曾經(jīng)輝煌的石油城市正面臨著艱難的轉(zhuǎn)型以及轉(zhuǎn)型帶來的諸多不確定性。

　　在機(jī)場出口處，一眼就看到了醒目的廣告語：“大慶油田，為祖國加油”，“北歐品質(zhì)，大慶制造”。

　　前一句點(diǎn)出了大慶在中國能源版圖中的地位。但隨著油價(jià)的波動，大慶的整體經(jīng)濟(jì)都隨之波動，財(cái)政、稅收都受到影響。

　　后一句廣告語，則透露著大慶市近來的大手筆，體現(xiàn)著大慶市政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的努力。

　　　　油和城

　　大慶老火車站附近有些破舊，隨處可見圍起來的抽油機(jī)工作著。這是大慶最初發(fā)現(xiàn)油藏的所在，而早期的城市建筑也是依油井而建。

　　新的市政府和油田辦公區(qū)分布在城市的東西兩側(cè)?！暗接吞镞€是東風(fēng)新村？”司機(jī)師傅一般都會這樣問。

　　大慶油田、石油管理局以及油田下屬的單位都在城市西部的讓胡路區(qū)。大慶油田員工集中的未來城和創(chuàng)業(yè)城等小區(qū)，高端氣派，每個小區(qū)都能容納2萬戶左右。這里也有配套的商業(yè)設(shè)施，但總體依然是礦區(qū)的感覺，隨處可見石油公司的附屬單位。

　　與油田相距30公里左右，是大慶市政府所在，也就是司機(jī)師傅所說的“東風(fēng)新村”的方向。這里則更像一座城市，酒店林立，生活氣息濃厚，人來人往。

　　“在市政府工作，時(shí)時(shí)能感覺到經(jīng)濟(jì)增速下滑的影響。但大慶很多公司都屬油田，具體收入等并不是很清楚。除此之外，日常生活并未看到太大影響。”一位大慶市政府官員對稱。

　　　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)疲弱

　　大慶油田正在逐步減產(chǎn)。按照之前規(guī)劃，大慶油田將連續(xù)每年調(diào)減產(chǎn)量150萬噸。

　　大慶油田的原油產(chǎn)量，曾經(jīng)27年穩(wěn)產(chǎn)5000萬噸以上，12年穩(wěn)產(chǎn)4000萬噸，到2014年產(chǎn)量還在4000萬噸以上。2015年實(shí)施減產(chǎn)后，年底產(chǎn)量將為3850萬噸。

　　減產(chǎn)意味著相關(guān)油服、裝備、化工等產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)。陳世巖分析說，大慶油田減產(chǎn)，對石油石化行業(yè)造成直接沖擊，很多下游產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)將減少，而且150萬噸石油對應(yīng)約37億元的銷售收入，影響到經(jīng)濟(jì)增速。

　　對于油服行業(yè)，沖擊更加明顯。大慶好井油田服務(wù)公司顧問章文名感觸很深。隨著油田減產(chǎn)，投資削減，接到的服務(wù)訂單從2011年起就減少了，2012年起民營的油服公司很難再從油田獲得合同，轉(zhuǎn)而到大慶油田之外的市場找活。

　　當(dāng)?shù)孛駹I油服行業(yè)協(xié)會共有50家企業(yè)，目前60%多的企業(yè)沒有訂單，日子艱難。章文名說，當(dāng)?shù)刈龅么蟮挠头髽I(yè)都涉足房地產(chǎn)、煉化等其他產(chǎn)業(yè)，但即便如此，其所在公司原本2000人的規(guī)模，去年到今年已裁員近400人。

　　油服工作量減少，但也不是所有民營企業(yè)都在一時(shí)之間關(guān)門?！案饔懈鞯幕罘??！闭挛拿f，“從民營企業(yè)收回的工作量給了油田自己的隊(duì)伍，還有一些地方政府包括市、區(qū)兩級的政府公司，也能分一杯羹?！?/p>

　　大慶油田在自家土地之外的油井，由于需要地方政府批地等，地方政府的企業(yè)可以接些工作量作為交換。這種機(jī)制，也被一些地方資源較好的民營油服企業(yè)采用?！爸苯訏炜吭谶€有工作量的公司，至少能維持公司團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定。”章文名說。

　　油服之外，石化行業(yè)的主導(dǎo)是大慶煉化、大慶石化以及中藍(lán)等央企的下屬公司，日子也不一定好過?！懊駹I的煉化或化工企業(yè)，原料難以得到保證，大慶油田內(nèi)部完成了所有循環(huán)，偶爾有民營企業(yè)也受制于原料發(fā)展不佳的影響。所以，石化行業(yè)80%都是央企控制。”陳世巖分析說。

　　陳世巖認(rèn)為，石油石化行業(yè)，地方基本沒有什么主動權(quán)，要靠央企來推動，但現(xiàn)在油價(jià)下跌、產(chǎn)量下調(diào)，也沒辦法。加之煤炭價(jià)格對煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，靠著資源發(fā)展的黑龍江經(jīng)濟(jì)增長乏力也不足為奇。

　　　　前行的動力

　　去年年中，國務(wù)院國資委、黑龍江省委、省政府和中石油集團(tuán)公司在大慶召開大慶可持續(xù)發(fā)展座談會，共同研究進(jìn)一步推動大慶可持續(xù)發(fā)展的對策措施，并簽署了《深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

　　陳世巖希望，中石油能落實(shí)合作框架協(xié)議，并能給當(dāng)?shù)責(zé)捇突て髽I(yè)提供一些原料。

　　大慶油田方面稱，油田一直在推動改革。至于是否跟混合所有制或國企改革同步，外界則沒有看到更多進(jìn)展。油田和中直企業(yè)在地企業(yè)的改革，一般走公司總部的條線，并不在大慶市的職權(quán)范圍內(nèi)。

　　章文名稱，業(yè)內(nèi)都有消息流傳稱，今年到明年油田會選出幾家單位試點(diǎn)改革，可能是自負(fù)盈虧的改革，以中石油在大慶的公司而言，體量都比較大，是不是混合所有制改革，還說不清楚。

　　就民營油服企業(yè)而言，因?yàn)榍靶┠暌呀?jīng)經(jīng)歷了工作量減少的情況，未來都會向外發(fā)展。大慶石油一邊減產(chǎn)，一邊也在加大天然氣開采力度。雖然今年石油產(chǎn)量減至3850萬噸，但計(jì)劃由天然氣補(bǔ)上150萬噸油當(dāng)量的空間，總體依然維持4000萬噸的產(chǎn)量。大慶石油公司也在“走出去”，但因?yàn)槎荚谥惺偷拇蟊P子里，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不好評估。

　　今年上半年，黑龍江省GDP增速在所有省份中排名靠后。其中，大慶GDP實(shí)現(xiàn)1920億元。當(dāng)然，大慶的GDP結(jié)構(gòu)也有一些喜人的變化：服務(wù)業(yè)總收入2404.5億元，上半年增加值438億元，同比增長8%，占GDP比重30.7%。

　　前三季度黑龍江GDP增速為5.2%。大慶市委書記趙銘分析前三季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

　　大慶市也在發(fā)展非油產(chǎn)業(yè)。大慶市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全市298個投資千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中，已有285個實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，開復(fù)工率95.6%。大慶市發(fā)改委稱，油產(chǎn)業(yè)、非油重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速成長態(tài)勢。

　　其中，汽車配件、裝備制造、風(fēng)電場等都是新增的產(chǎn)業(yè)。汽車領(lǐng)域?yàn)榇髴c沃爾沃配套的項(xiàng)目都在加速建設(shè)，配套的產(chǎn)業(yè)鏈還在陸續(xù)完善。

　　大慶市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目辦有關(guān)負(fù)責(zé)人接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)稱，大慶全市投資千萬元以上項(xiàng)目的開復(fù)工率、投資完成情況基本接近往年同期水平，這在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下來之不易。

　　一位大慶開發(fā)區(qū)的官員也稱，國家的創(chuàng)業(yè)政策也在大慶各園區(qū)落地，孵化項(xiàng)目。大慶開發(fā)區(qū)出臺政策鼓勵電商創(chuàng)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)+在各個行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。（文中好井油服公司和章文名為化名）