金微 北京

　　南方水稻主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民最近頻現(xiàn)賣糧難，由于國有糧庫積壓嚴(yán)重基本不收糧，市場主體收購謹(jǐn)慎，農(nóng)民要么折價要么走關(guān)系。新華社稱，賣糧一次要給500元的好處費。《華夏時報》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安徽產(chǎn)糧大縣和縣，農(nóng)民賣糧甚至要打八折。

　　與此同時，由于國際糧價大跌，國內(nèi)進(jìn)口糧激增，市場已現(xiàn)消化不暢，國庫處于飽和狀態(tài)。

　　艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰在接受《華夏時報》采訪時說，當(dāng)前，南方各主產(chǎn)區(qū)的最低收購價政策已經(jīng)開始實施，糧食價格繼續(xù)下滑，顯示出地方政府落實國家政策的不到位。

　　賣糧要打八折

　　糧食豐收產(chǎn)量增加，但是收入減少，糧食主產(chǎn)區(qū)再現(xiàn)谷賤傷農(nóng)。

　　進(jìn)入11月，和縣糧食陸續(xù)收割完畢，但是這些晾干的糧食沒有買家，原有的國家收儲點不收糧，而私人則趁機(jī)壓價，甚至出現(xiàn)折價八成出售現(xiàn)象。

　　和縣濮集鄉(xiāng)農(nóng)戶朱壽明接受采訪時說，往年農(nóng)民都是把糧食賣給糧站，從來沒有出現(xiàn)不收糧的情況，現(xiàn)在都說是倉庫堆滿了不再收糧，只能出售給私人，“而且必須折20斤，也就是說100斤糧當(dāng)80斤賣”。

　　而為了賣糧，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可謂是八仙過海，到處托人找關(guān)系，但無論是國有收糧處還是私企，賣糧車經(jīng)常是排成長隊。

　　安徽定遠(yuǎn)縣農(nóng)民胡錦福今年流轉(zhuǎn)了2000畝耕地進(jìn)行水稻種植，原本希望好好務(wù)農(nóng)，但沒想到卻碰到了“賣糧難”，如何把糧食賣出去，成為他最發(fā)愁的事。

　　《華夏時報》了解到， 由于大量農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在家庭農(nóng)場政策的催動下，這幾年安徽興起大量的種糧大戶，少則承包百畝，多則承包千畝。由于這些農(nóng)民并沒有建立起相應(yīng)的儲庫，所以一般收割完水稻晾干后必須出手，如果國家不收購，有些稻谷還在地里時就必須找到買家。

　　安徽當(dāng)涂縣農(nóng)民楊治財承包了1000多畝地，水稻還未收割時就開始四處聯(lián)系買家。“方圓20公里只有一家國庫半開門收購，明明有掛牌價卻不收，只能找私人，私人卻要求打折。”楊治財在接受《華夏時報》采訪時說，割完600畝水稻后不得不停止收割，因為無地方可放糧。

　　據(jù)悉，由于種糧大戶承包土地面積廣，所以有些農(nóng)資是賒銷，有些農(nóng)民還需要借債，如今賣糧難已對種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體造成壓力，有的糧食經(jīng)紀(jì)人被逼債，而種糧大戶無錢投入再生產(chǎn)，這為明年拋荒埋下伏筆。

　　國庫不收糧

　　《華夏時報》此前曾，三大主糧收購價全線下跌，那時水稻價格屬于穩(wěn)中有降，而現(xiàn)在部分地區(qū)市場價格較收儲價出現(xiàn)較大降幅。

　　自2006年我國實行水稻托市收購政策，水稻市場價一般高于托市價，但今年出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，意味著國儲收的越多，賠的越多，而國儲收購又依賴于財政補(bǔ)貼。

　　10月中旬，南方水稻主產(chǎn)地區(qū)均已紛紛啟動水稻托市收購政策；其中，雜交稻為每斤1.38元，粳稻為每斤1.55元，但這只是掛牌價，國庫不收糧還是沒辦法。

　　一般在糧食收儲前，國儲會對庫存糧拍賣，但因為市場原因銷售不暢，導(dǎo)致國有糧庫儲備容量告急，加上糧食豐收抵消騰出的庫容，國有糧庫儲備糧輪換出現(xiàn)卡殼。多地反饋的情況顯示，國有糧食收儲點處于滿倉或接近飽和狀態(tài)。

　　“國儲大量庫存形成嚴(yán)重的糧食資源浪費和國家財政資源的浪費。”馬文峰認(rèn)為，“糧食市場價格形成機(jī)制不合理，當(dāng)前收儲價格確定的非市場化導(dǎo)致政府定價過高，從而導(dǎo)致大量的進(jìn)口，國內(nèi)糧滿為患，進(jìn)而影響國家政策的有效落實。”

　　糧食進(jìn)口激增

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9月份，包括谷物、薯類、豆類在內(nèi)的糧食品種進(jìn)口同比增長11.5%，糧食進(jìn)口占當(dāng)月農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)進(jìn)口總額40.0%，1-9月累計糧食進(jìn)口總量9422萬噸，同比增長26.1%。

　　艾格咨詢稱，截至9月，全年糧食進(jìn)口總量達(dá)到1.27億噸，占到全年國內(nèi)糧食產(chǎn)量的20.2%，國內(nèi)糧食的自給率為83.2%，首次降到85%以下。

　　海關(guān)10月份糧食進(jìn)口數(shù)據(jù)中，僅谷物、谷物粉進(jìn)口就達(dá)238萬噸，全年進(jìn)口2845萬噸。目前，國際糧價仍然低位運行，內(nèi)外價格差距巨大是進(jìn)口劇增的直接原因。

　　馬文峰說，進(jìn)口糧食大增，導(dǎo)致國家的糧食出不了庫，庫存高企；而國家定的收儲價格高，誰的價格高農(nóng)民就給誰，所以糧食調(diào)控現(xiàn)在就進(jìn)入到了死循環(huán)。

　　另外，由于國內(nèi)糧食加工企業(yè)需求疲軟，市場收購又較謹(jǐn)慎，原本市場化企業(yè)會消化一部分的糧食，但主產(chǎn)區(qū)非國有糧企今年基本不收或很少收購，如果收也是折價收。

　　有市場人士向《華夏時報》表示，因為今年以來非國有糧企稻谷保本經(jīng)營和虧損經(jīng)營情況較普遍，他們擔(dān)心先收后跌、多收多虧，對市場預(yù)期持觀望態(tài)度。

　　針對農(nóng)民賣糧難問題，國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)增加種糧收入的措施，抓緊出臺鼓勵加工企業(yè)入市購糧政策，嚴(yán)查“打白條”、壓級壓價，防止“賣糧難”。

　　目前，多地開始緊急調(diào)用糧庫倉房，增加應(yīng)急收購點，同時啟用新建的大型糧倉收儲秋糧。不過，由于每天入庫能力有限，部分地區(qū)賣糧難問題短期依然難緩解。

　　馬文峰認(rèn)為，糧食價格應(yīng)由市場決定，價格可漲可跌，糧食收儲、國儲糧食出庫中的權(quán)力尋租現(xiàn)象便可以有效減少。