近來，“糧賤傷農(nóng)”不絕于耳，具體是指三大糧食市場價(jià)格不斷下跌，嚴(yán)重影響農(nóng)民的收入。其實(shí)，“糧賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象已經(jīng)不是改革開放以來的第一次了。1996年至1999年、2004年至2006年都出現(xiàn)了“糧賤傷農(nóng)”和土地撂荒的現(xiàn)象。但這次的輪回，伴隨著產(chǎn)量高、庫存量高、進(jìn)口量高的“三高”疊加這種不符合市場邏輯的現(xiàn)象?？梢哉f，目前“糧賤傷農(nóng)”問題嚴(yán)峻，但最關(guān)鍵的問題是國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本越來越高和市場價(jià)格相對國際市場的“堰塞湖”。國家糧食局局長任正曉9月在《求是》發(fā)文稱，目前國際大豆、玉米、小麥、大米價(jià)格分別比國內(nèi)價(jià)格每噸低1175元、923元、626元和1143元。而這給國內(nèi)市場帶來一定沖擊，糧食進(jìn)口數(shù)量持續(xù)增加，擠占了國內(nèi)市場銷售份額。

　　首先，糧食產(chǎn)量高。目前來看，我國糧食產(chǎn)量連年豐收，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來的“十二連增”。

　　其次，糧食庫存量高。即使2015/2016年度的糧食收購量遠(yuǎn)低于上年度，但中國僅玉米的庫存量也能達(dá)到2億噸，再加上小麥和稻谷的庫存，糧食庫存量之大難以想象。2009年，政府曾組織開展全國糧食庫存大清查。清查結(jié)果表明，2009年3月底，全國國有糧食企業(yè)的糧食總庫存量為4508億斤，此數(shù)目不包括農(nóng)民自己存儲(chǔ)的口糧。拿現(xiàn)在的供求狀況與2009年進(jìn)行比較可以得出結(jié)論，現(xiàn)在的糧食庫存量肯定要超過4508億斤。

　　最后，糧食進(jìn)口量高。今年的糧食進(jìn)口量比去年增加近1倍。中國海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，今年9月，我國谷物及谷物粉進(jìn)口量為313萬噸；1―9月我國谷物及谷物粉進(jìn)口量為2608萬噸，與去年同期相比增加81.2%。

　　目前雖然我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，但我們認(rèn)為，糧食安全不是有形的倉庫里堆滿了糧食，而是市場機(jī)制健全以及系統(tǒng)性的、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織體系健全、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)民專業(yè)化和職業(yè)化的制度設(shè)計(jì)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力以及保持高效率和競爭力。

　　破解我國糧食”三高“現(xiàn)象的根本是走市場化道路

　　那么，如何才能破解我國糧食“三高”疊加現(xiàn)象，而且又能讓農(nóng)民的收入不至于受糧食價(jià)格波動(dòng)的影響呢？

　　我們認(rèn)為，走市場化道路才是破解“三高”疊加現(xiàn)象的根本，既能讓市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)又能完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，但是也要靠資源的不斷優(yōu)化。資源優(yōu)化的關(guān)鍵是，糧食價(jià)格和要素價(jià)格實(shí)現(xiàn)主體的自由與意志表達(dá)。如果糧食市場出現(xiàn)危機(jī)，價(jià)格信號就會(huì)調(diào)動(dòng)資源以增加糧食供給，糧食價(jià)格低了說明市場過剩，這就要縮減供給量。同時(shí)，以種植業(yè)為主要收入來源的農(nóng)民，由于生產(chǎn)效率不提高，小農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模和分散化種植，即使糧食市場價(jià)格不跌，甚至市場保護(hù)價(jià)提高1倍，農(nóng)民也沒有太多的收入。

　　我們認(rèn)為，目前我國糧食單產(chǎn)水平已經(jīng)很高了，但我國的糧食生產(chǎn)效率還不高。要提高整個(gè)農(nóng)業(yè)的效率必須提高資源的優(yōu)化水平，消除社會(huì)資本、土地資源的優(yōu)化配置障礙，形成合理的土地資源配置機(jī)制。還要打破不利于提高全要素生產(chǎn)率的制度安排，運(yùn)用市場機(jī)制來配置土地以不同的用途，釋放土地資源的市場屬性，保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)。

　　是自己的土地，才會(huì)用心打理，才會(huì)用企業(yè)精神來經(jīng)營自己的田地，這樣才能消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副業(yè)化和兼業(yè)化。要改變農(nóng)村土地的細(xì)碎化狀態(tài)，穩(wěn)定土地佃權(quán)，促進(jìn)土地使用的規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化水平、專業(yè)化水平，提高人均資本存量，使生產(chǎn)成本降下來，效率得以提升，農(nóng)民的收入才能得到有效提高。指望通過提高農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格來提高農(nóng)民收入，不僅犧牲了市場，更主要的是不符合各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還會(huì)阻礙農(nóng)村城市化進(jìn)程，降低農(nóng)民收入的提高速度。當(dāng)然，糧食生產(chǎn)成本的降低，最終出路在于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。因此，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，加快人口的城市化進(jìn)程很重要。

　　除此之外，破解我國糧食“三高”疊加現(xiàn)象，我們還應(yīng)該在以下兩個(gè)方面做出努力：

　　一方面，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。糧食的價(jià)值只有市場的自由力量可以作出誠實(shí)的估價(jià)。我國要借鑒美國期貨市場在保護(hù)農(nóng)民利益中的做法，理順價(jià)格形成機(jī)制，讓中國的糧食期貨市場找到應(yīng)有的位置。另一方面，要不斷完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，包括研究休耕補(bǔ)貼政策的可行性，減少“黃箱政策”的使用，而多用“綠箱政策”和綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。這樣既可以降低供給壓力，又有利于優(yōu)化當(dāng)前糧食生產(chǎn)和未來土地生產(chǎn)潛力的關(guān)系。而且還可以促進(jìn)國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本的降低，又能避免谷物配額外進(jìn)口的價(jià)格逼近“天花板”。

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