全國老工業(yè)基地湘潭市位于湖南長株潭“兩型社會”改革實驗區(qū)核心地帶。作為國家新能源示范城市，湘潭市近年來大力發(fā)展培育新能源產(chǎn)業(yè)，將之作為綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，初步構(gòu)建起以湘電風能、興業(yè)太陽能為龍頭，在國內(nèi)具有較大影響力的“風”、“光”產(chǎn)業(yè)集群。在政府的鼓勵和扶持下，湘潭新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但也存在一些困難和問題亟待解決。

　　新能源發(fā)展迅猛

　　早在“一五”、“二五”時期，湘潭就被國家列為23個重點發(fā)展的工業(yè)城市之一。近年來，湘潭市以“兩型發(fā)展”為目標，一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行揚棄，一方面大力培育新興產(chǎn)業(yè)。其中，以自主研發(fā)和招商引資為抓手，湘潭市新能源產(chǎn)業(yè)來勢喜人、發(fā)展迅猛。

　　湘潭市高新區(qū)管委會主任顏曉媚告訴，2014年，以湘電風能、湘電新能源等為支撐的湘潭風電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值182.4億元，同比增長10%。湘電風能產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外，實現(xiàn)風機銷售541臺，完成產(chǎn)值36億元。1~6月完成2兆瓦風機銷售21臺。湘電新能源建成臨武大沖、婁底新化大熊山等風電場4個，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電總裝機容量25萬千瓦。湘電集團目前還在建設(shè)郴州東山、郴州魯葉、邵陽城步牛排山、永州江永燕子山、婁底新化九龍峰和云南大牛風電場等6個項目，預(yù)計2015年再新增總裝機量10萬千瓦。

　　在湘潭經(jīng)開區(qū)，許多入園企業(yè)的屋頂，因興業(yè)太陽能科技有限公司的入駐而顯得與眾不同，興業(yè)太陽能與這些企業(yè)合作建立了太陽能屋頂電站。站在興業(yè)太陽能辦公樓樓頂眺望，在的照射下，園區(qū)廠房屋頂?shù)奶柲茈姵匕?，散發(fā)著蔚藍色的光芒。目前，湘潭經(jīng)開區(qū)的太陽能屋頂電站總裝機容量達50.8兆瓦。其打造的30兆瓦集中連片式光伏發(fā)電及智能微電網(wǎng)應(yīng)用示范項目，每年可節(jié)約標準煤9948.44噸，減少排放27551.64噸二氧化碳。

　　湖南興業(yè)太陽能科技有限公司總經(jīng)理黃波表示，公司還在長沙、株洲、常德、瀏陽、寧鄉(xiāng)等多地建設(shè)屋頂光伏電站，整個湖南的屋頂光伏電站的總裝機容量達135兆瓦。這些電站除了可以為所在企業(yè)提供價格優(yōu)惠的綠色電力之外，還可將剩余的電并入國家電網(wǎng)。

　　政府多措并舉扶持

　　采訪中了解到，針對新能源產(chǎn)業(yè)在起步階段所面臨的技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)成本較高、市場推廣難度大等難題，湘潭市出臺了一系列幫扶措施。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)。在“兩型社會”建設(shè)頂層設(shè)計中，湘潭市按照“兩型”產(chǎn)業(yè)需求，將新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興型產(chǎn)業(yè)之一來謀劃。近年來，湘潭市陸續(xù)出臺了《湘潭市建設(shè)國家新能源城市規(guī)劃》、《湘潭市創(chuàng)建國家新能源示范城市實施方案》、《湘潭市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作方案》、《新能源發(fā)電技術(shù)推廣三年行動計劃》和《可再生能源和新能源利用規(guī)?；瘜嵤┓桨浮?，使得新能源發(fā)展有章可循、有據(jù)可依。

　　強化政府幫扶。湘潭市常務(wù)副市長談文勝告訴，湘潭市成立了創(chuàng)建國家新能源示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，還率先在湖南省出臺了《湘潭市政府采購“兩型”技術(shù)產(chǎn)品暫行辦法》，提倡綠色采購、給新能源等綠色產(chǎn)業(yè)提供政策支持。對光伏、風電電站上網(wǎng)等項目實行特事特辦，開辟綠色通道等舉措，為相關(guān)企業(yè)解決前期推廣應(yīng)用難題掃清了障礙。

　　在光伏電站的推廣建設(shè)過程中，湘潭市支持興業(yè)太陽能采用合同能源管理等新模式，引導(dǎo)更多的園區(qū)企業(yè)拿出屋頂，參與建設(shè)光伏屋頂電站項目。

　　搭建創(chuàng)新平臺。顏曉媚說，通過政府牽線搭臺，2009年湘電集團牽頭，與湖南大學(xué)、國防科大、江麓集團、中車株機研究所等16家科研院所企業(yè)聯(lián)合打造了風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，目前風電聯(lián)盟已經(jīng)獲得“海上風力發(fā)電技術(shù)與檢測國家重點實驗室”等三個國家級研發(fā)和質(zhì)檢平臺認證，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，年上繳利稅突破10億元。

　　困難亟待解決

　　一些接受采訪的業(yè)內(nèi)人士和政府官員表示，盡管湘潭市在培育新能源產(chǎn)業(yè)方面取得了較大成績，但整體來上來看湘潭市新能源產(chǎn)業(yè)還處于初期階段，一些制約因素亟待客服解決。

　　原材料價格貴，相關(guān)補貼落實困難。據(jù)湘電集團反映，稀土價格高位運行，推高了風力發(fā)電機上的磁鋼價格，導(dǎo)致旗下的湘電風能公司虧損較大，2012年一度虧損高達7.4億元。根據(jù)國家發(fā)改委于2009年7月發(fā)布的《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，湖南地區(qū)風電場應(yīng)執(zhí)行0.61元/度的上網(wǎng)電價，但湘電新能源公司的風電場執(zhí)行的實際上網(wǎng)電價為0.5014元/度。興業(yè)太陽能則反映，生產(chǎn)太陽能電池的單晶硅、多晶硅，原料價格偏高，太陽能電池發(fā)電成本遠遠高于水、煤發(fā)電，如沒有國家政策扶持，推廣難度非常大。

　　產(chǎn)能過剩，行業(yè)競爭大。前幾年，光伏、風電產(chǎn)品市場行情好又有補貼，許多企業(yè)一哄而上，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，惡性競爭。據(jù)湘電集團介紹，風電行業(yè)最火的時候全國有100多家企業(yè)，但2011年下半年出現(xiàn)了拐點，絕大部分缺乏資金和技術(shù)的民營企業(yè)不是被兼并就是被淘汰，最終存活下來的企業(yè)只有50家左右；以前大家熱衷于風電產(chǎn)品制造，如今又都專注于風電應(yīng)用和風電場建設(shè)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化競爭。

　　市場壁壘客觀存在，部分地區(qū)進入比較難。一些地方政府出于發(fā)展本地經(jīng)濟的需要，對外地企業(yè)進行了限制。據(jù)湘電集團介紹，盡管北方的內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等省是風力資源比較充足的省份，但外地企業(yè)很難進入，因此湘電風能和湘電新能源不得不在風力資源相對缺乏的南方建設(shè)風電場。