秋天是收獲的季節(jié)，而今年，從東北到華北的農(nóng)民卻高興不起來，因為作為秋收主要作物，玉米的價格低得可憐。作為曾經(jīng)國內(nèi)知名度最高的雜交玉米種子之一――先玉335，也面臨從暢銷到賣不動的窘境。這正是當前玉米市場的一個縮影。

　　“今年東北農(nóng)民老苦了！”從事玉米市場研究近20年的中國玉米網(wǎng)創(chuàng)始人馮利臣一見到就替農(nóng)民大倒苦水，“質(zhì)次量降價格跌，今年東北農(nóng)民是前所未有的困難??！”

　　中國證券報從大連商品交易所盤面上了解到，今年四月份開始，玉米期貨價格便開啟了下跌之旅。當時玉米期貨1601合約從2300元/噸附近高點一路下滑，迄今跌幅約20%。玉米淀粉期價也大幅下滑，截至上周五，淀粉1601合約較年內(nèi)高點2800元/噸跌幅約29%。

　　分析人士認為，玉米市場面臨著產(chǎn)量高、進口高、庫存高“三高”問題，而下游消費環(huán)境極為疲弱，新糧上市價格暴跌，當前的情況下，大庫存如何消化成疑問，出臺新的應(yīng)對政策已經(jīng)非常緊迫，應(yīng)及時通過引導種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、減免企業(yè)稅負、增加避險工具等途徑保護農(nóng)民及玉米企業(yè)的利益。

　　臨儲新政后遺癥

　　2008年開始，國家在東北地區(qū)推行玉米臨時儲備政策。在當年金融危機的大背景下，臨儲政策對于保護農(nóng)民種植積極性，維護國家糧食安全起到了非常重要的正面意義。

　　然而，隨著市場形勢的變化，該政策的負面影響愈來愈顯著。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我國臨儲玉米結(jié)余量仍在1.5億噸的水平，加上社會庫存和各種儲備，社會總庫存預(yù)計超過1.7億噸，相當于我國一年的玉米消費量。

　　總體而言，臨儲政策的弊端突出表現(xiàn)為三個方面：

　　一是托市收購政策扭曲了市場價格，高于市場供求決定的均衡價，玉米的消費增量被其他品種大量替代，如小麥、DDGS、高粱和大麥等。

　　二是市場經(jīng)營主體預(yù)期也發(fā)生了變化，糧食經(jīng)營企業(yè)空間縮小，價格倒掛成為常態(tài)――產(chǎn)銷區(qū)價格倒掛、東北與中原地區(qū)價格倒掛、原料與產(chǎn)成本價格倒掛。

　　三是玉米期貨價格原有的季節(jié)性走勢也被打破。首創(chuàng)期貨農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)研究員劉小英告訴中國證券報，一般情況下，年度內(nèi)玉米價格的高點一般出現(xiàn)在春季和夏季，此時農(nóng)民手中余糧已經(jīng)出售完畢，貨源存留在現(xiàn)貨商手中，隨著養(yǎng)殖業(yè)的大量采購，市場價格高企。但從2008年國儲收購政策開始執(zhí)行之后，季節(jié)性的走勢特點明顯弱化。

　　從期貨市場表現(xiàn)來看，2011年年底之后，玉米期貨價格運行區(qū)間開始逐漸收窄，成交也不斷萎縮，因為玉米已經(jīng)嚴重政策化，市場化程度越來越弱。

　　而2015年9月18日，發(fā)改委、糧食局、財政部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)文，公布本年度玉米收儲價格。其中掛牌收購價降1元/市斤，比去年平均價1.12元/市斤下降10.7%。

　　市場對此的反映非常積極，當日期貨市場價格下跌3.64%（跌停板為4%），持倉增加32萬手，占原有比例的24%，當天即有5億元的資金進入玉米期貨市場。截止到2015年10月15日，玉米期貨持倉已經(jīng)增長值229萬手，較儲備政策公布前增加74%，政策公布之后共有14億元的資金流入玉米期貨市場。而同期玉米淀粉期貨也迅速活躍起來，持倉增加了162%。

　　分析人士認為，玉米期貨交易量增加的背后，正式由于臨儲新政改變了市場主體對價格運行的預(yù)期，部分企業(yè)人士認為玉米價格波動規(guī)律將有所改變，因此借助期貨工具規(guī)避價格波動風險的需求大大增加。

　　高庫存低價格引發(fā)三大問題

　　在今年的收儲政策下，今年2月下旬至四月份，國內(nèi)玉米價格曾出現(xiàn)一波明顯的漲幅。這主要由于當時2013/2014和2014/2015年度的玉米臨儲政策將大量玉米收入國儲，而國儲糧是以順價銷售的方式拍賣，市場各主體預(yù)期后期市場上玉米糧源偏緊而提前入市備貨。

　　國家糧食局數(shù)據(jù)顯示，截至4月5日，東北及內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)臨儲玉米收購入庫累計達7759萬噸，其中黑龍江3490萬噸，吉林2225萬噸，內(nèi)蒙古1210萬噸，遼寧834萬噸。至4月15日，全國玉米均價為2401元/噸，較春節(jié)前上漲近100元/噸。

　　更加嚴重的是，在玉米收儲政策下，玉米進口量及產(chǎn)量不斷增加，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國進口玉米只有8.4萬噸，而2015年前8個月進口437萬噸。國內(nèi)玉米供求嚴重失衡。中國糧食行業(yè)協(xié)會玉米分會副秘書長劉笑然曾表示，按業(yè)內(nèi)普遍認為的三個月消費量計算，庫存消費比應(yīng)為25%，而我國當前已超過50%。近三年來，我國每年增加3000萬噸玉米庫存，且隨著連年豐收，每年庫存增加量還可能提高。

　　玉米市場各環(huán)節(jié)庫存高企，而下游消化能力有限，其中深加工行業(yè)玉米淀粉業(yè)更是出現(xiàn)了多年來最困難的情況，東北多數(shù)企業(yè)停產(chǎn)，而在產(chǎn)的許多企業(yè)也是虧損運營。在此情況下，玉米期貨價格跌跌不休。截至10月13日，大商所玉米期貨主力1605合約收出1770元/噸的年內(nèi)新低價格。

　　分析人士認為，臨儲政策雖然為解決農(nóng)民賣糧難、保護農(nóng)民利益、保障糧食安全作出了貢獻，但政策運行到現(xiàn)在，其弊端也日益顯現(xiàn)，尤其是目前超高的玉米庫存及跌跌不休的玉米價格將引發(fā)眾多問題。具體來看有三大方面。

　　一是引發(fā)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，危及我國糧食安全。此前由收儲引起的玉米價格上漲使玉米大豆間種區(qū)棄豆種玉米現(xiàn)象嚴重，這在黑龍江省表現(xiàn)得尤為突出。而在玉米降價趨勢形成后，明年種植面積下降是大勢所趨。分析師認為，現(xiàn)在市場價格出現(xiàn)鼓勵東北增加稻米種植的傾向，但實際情況是，我國東北稻米在多年縮減種植面積之后目前可能面臨著國產(chǎn)稻種子供不應(yīng)求局面，不排除未來市場以進口稻米種子填補這一缺口。這樣一來，我國稻米產(chǎn)業(yè)很可能又面臨和大豆產(chǎn)業(yè)一樣的轉(zhuǎn)基因困擾。

　　二是增加財政負擔。據(jù)了解，國家在整個臨儲收購、保管和拍賣過程中，每噸的成本約為494元，露天囤儲糧則為611元。由于2014年黑龍江省大量糧食進入國庫，倉儲壓力巨大。為了緩解糧食收儲壓力，2014年黑龍江通過爭取國家支持、國有糧食企業(yè)自籌、社會多元主體投入等方式籌資建倉，啟動實施倉儲設(shè)施維修改造和建設(shè)工程，全年累計投入資金46.4億元。一些地方糧食部門負責人表示，由于糧食“倉滿為患”，如不加大跨省移庫和調(diào)銷力度，今年的倉儲壓力仍然較大。

　　三是深加工行業(yè)利潤被嚴重蠶食。中糧集團生化事業(yè)部風險控制部總經(jīng)理助理朱勇生介紹，隨著淀粉價格的快速下降，淀粉加工業(yè)再度陷入巨幅虧損狀態(tài)，虧損之大堪比2008年。此外，木薯淀粉從北到南逐步壓縮玉米淀粉的生存空間，東北地區(qū)玉米淀粉企業(yè)傳統(tǒng)銷區(qū)被蠶食。此外，玉米下游深加工行業(yè)如酒精、味精、賴氨酸等行業(yè)利潤都出現(xiàn)了下降。

　　加速“去庫存化” 保護三農(nóng)利益

　　對于當前的玉米市場困局，馮利臣認為，只有加大“去庫存化”才能有效保障農(nóng)民利益。

　　研究人士認為，目前導致高庫存的根本原因在于下游消費過于疲弱，解決高庫存的問題應(yīng)該從解決下降消化能力入手。

　　據(jù)中國證券報了解，目前吉林已經(jīng)率先鼓勵玉米深加工業(yè)開工。10月14日，吉林省財政廳糧貿(mào)處、吉林省糧食局調(diào)控處發(fā)布通知顯示：為支持玉米深加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，2015年第4季度，對省內(nèi)年加工能力10萬噸以上玉米深加工企業(yè)繼續(xù)給予補貼支持。對競拍出庫(年底前)并自用加工的國家臨時收儲玉米和省級儲備輪換玉米，擬將原補貼標準每噸150元提高至350元。

　　此外，業(yè)內(nèi)人士建議，控制玉米庫存、改善玉米消費環(huán)境及經(jīng)營能力還可以從以下幾方面著手：一是運輸補貼、生產(chǎn)補貼等政策刺激企業(yè)消費；二是研究玉米消費新途徑――燃料乙醇；三是控制進口、打擊走私；四是積極參與期貨市場規(guī)避風險；五是加快上市新的期貨品種，如馬鈴薯期貨等，豐富避險產(chǎn)業(yè)體系。

　　同時，分析人士認為，在當前情況下，加快調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)非常緊迫，最好明年播種前給出明確政策引導。中國玉米網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年東北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶種植玉米成本均在10000元/公頃以上，同比大幅上漲1000-2000元/公頃。朱勇生介紹稱，今年自有地的農(nóng)民有錢賺，而租地成本大大抬高了農(nóng)民種糧成本。農(nóng)民仍在堅定玉米種植的最大支撐力量就是來自政府的托市收購，一旦臨儲收購價格下調(diào)，農(nóng)民種植收益將受到重大沖擊。